2009 - Documento De Posicionamiento - Crisis Alimentaria

El Organismo Cristiano de Desarrollo Integral de Honduras (OCDIH) es una organización de desarrollo, privada y sin fines de lucro, que apoya procesos de desarrollo integral, orientados a la promoción humana en comunidades postergadas en el área rural, asistencia en caso de desastres naturales, conflicto social, étnico, religioso y político. 1. Introducción OCDIH está preocupado ante la posibilidad de que el incremento reciente en el precio de los alimentos conduzca a una crisis alimentaria global, profundizando la desigualdad e incrementando los números de las familias viviendo en pobreza (extrema). El alza en el precio de los alimentos se empezó a incubar desde principios de esta década y se aceleró hace aproximadamente dos años. La crisis alimentaria es un problema de carácter mundial que tiene diversas causas, entre ellas se encuentran los niveles crecientes de producción agrícola que se destina a la generación de biocombustible por la crisis energética, los cambios en los patrones alimenticios de la población mundial, las reglas del “libre comercio” y otros factores nacionales e internacionales. La liberalización del comercio como reflejo de los acuerdos en la OMC que supuso bajar los aranceles y abrir las fronteras para que ingresen todo tipo de productos millonariamente subvencionados; y en la presión para que se firmen los Acuerdos de Libre Comercio (primero el ALCA y ahora CAFTA), en condiciones totalmente desiguales y desventajosas para la producción nacional y los pequeños productores que no pueden competir en esas condiciones, razones por las que nuestros mercados se ven inundados de productos alimenticios extranjeros que desplazan a nuestra producción nacional.

Las familias verán reducida su capacidad para adquirir los granos básicos que son parte fundamental de su dieta; de su seguridad alimentaria. Los altos precios no solo de estos productos sino de todos aquellos que conforman la canasta básica del hogar, pone en riesgo además la satisfacción de otras necesidades como salud, educación y vivienda. Ante esta preocupación por el bienestar de las familias en el Occidente de Honduras, OCDIH se comprometió a la sensibilización de la población del país en el tema, y nuestra responsabilidad en lo mismo.

En el el Occidente del País
Hay una evidente carencia de alimentos por la presión de las empresas multinacionales
La pérdida de cosechas por los cambios climáticos
Hay serias dificultades en las vías de acceso
Hay miles de familias sin alimento
Más del 80% de las familias se encuentran en situación de extrema pobreza
con un ingreso per cápita anual de USD337.00.
80% de los ingresos vienen de actividades agrícolas
El jornal representa para estas familias el 30% de sus ingresos

2. La crisis mundial en nuestro país La crisis alimentaria mundial es una crisis compleja. Una crisis que depende de muchos factores interrelacionados como el incremento en la demanda de productos agrícolas para producir biocombustibles (la crisis energética), el efecto de la devaluación del dólar frente a las principales monedas (la crisis financiera), el incremento de la especulación en productos agrícolas, la intensificación de los procesos de deforestación y pérdida de la biodiversidad, así como la degradación de los suelos y la desertificación etc. Les queremos explicar los factores más relevantes en el contexto hondureño. En Honduras, según el informe elaborado en marzo de 2008 por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la pobreza global azota al 60.2 por ciento del total de la población (alrededor de 4.3 millones de hondureños); mientras que la pobreza extrema asfixia al 35.9 por ciento (cerca de 2.6 millones de compatriotas). Esta situación se traduce en limitantes en el nivel de vida de la población y en un significativo atraso en el nivel socioeconómico. Ahora, Honduras se ubique en el segundo lugar de los países de la región en tener menos logros en su desarrollo. Los pequeños agricultores no han podido beneficiarse de la subida de los precios de los alimentos, en parte debido a unas viciadas políticas de agricultura y comercio.

Causas a. Reducción de las áreas sembradas, otros alimentos

granos básicos y

Las áreas de siembra y los rendimientos en las parcelas se verán reducidas debido al alto costo de insumos agrícolas, así como por la falta de tierras y acceso al crédito. Sumado a esto, se está incrementando la deforestación, la perdida de la biodiversidad y la degradación de los suelos debido a la práctica de una agricultura no amigable con el medio ambiente y a la tala de bosques. Cada vez son más frecuentes los fenómenos como inundaciones y/o sequías que ocasionan pérdidas superiores al 30% en las parcelas.

En enero de este año para adquirir los 30 productos de la canasta básica, para una familia de 5 miembros se requería de 5,149.50 lempiras. Pero según datos de la Dirección de Salarios de la Secretaría del Trabajo, el costo de los mismos alimentos ascendió a 5,424.90 en el mes de abril, para una diferencia de 275.40 lempiras. El salario mínimo promedio vigente se mantiene en 3,428.40 lempiras lo que implica que hay un déficit de 1996.50 lempiras para suplirla.

Honduras Para el periodo 19972006 las áreas sembradas con maíz se disminuyeron en un 22%. Para el frijol y el arroz, tanto la producción como las áreas de siembra, se han visto reducidas en porcentajes superiores al 70%. 335 mil familias campesinas no tienen acceso a la tierra o sólo tienen una manzana.

b. Reducción en la disponibilidad de granos básicos El cambio climático causa un incremento de las inundaciones y sequias que efectúan una mayor deforestación y degradación de los suelos, provocando que cada vez sea más difícil obtener los granos básicos por la pérdida de siembras. Como una solución al cambio climático, los instituciones y empresas internacionales promueven los biocombustibles para reducir la demanda de petróleo. Según OXFAM; ¨Son combustibles líquidos hechos de

La cantidad de biocombustible que se necesita para llenar el depósito de un todoterreno sería suficiente para alimentar a una persona durante todo un año

material orgánico, usualmente cereales. Pueden ser combinados con combustibles fósiles para ser usados en coches convencionales. El Etanol, que se produce a partir de maíz, trigo, caña de azúcar o remolacha, puede usarse como sustituto del petróleo. El Biodiesel puede usarse como sustituto del diesel y usualmente es un derivado de oleaginosos como el aceite de colza o el aceite de oliva¨. La demanda mundial por estos biocombustibles está obligando a abandonar cultivos que sirven como alimento a cambio de cultivos de biocombustibles. Cerca del 30 por ciento del aumento del precio de los alimentos se debe a la demanda de biocombustibles. Consecuencias a. Incremento en el precio insumos agrícolas Los costos de producción para pequeños y medianos productores se han visto afectados en gran manera debido al constante incremento de los insumos (incluyo los insumos del mano de obra y del transporte) para la producción agrícola. b. Incremento en el precio de alimentos La crisis energética (biocombustibles), la crisis financiera, y la reducción en la disponibilidad de tierra para la producción de granos básicos y la reducción en los granos básicos, se reflejan en el incremento del precio de alimentos. La Organización para la Agricultura y la Alimentación de Honduras Naciones Unidas informó que los 2004 2008 costos de los alimentos, a nivel mundial, habían subido casi un 40% Libra de arroz Lps. 7.26 Lps. 13.59 en 2007, mientras los granos Libra de frijol Lps. 8.77 Lps. 18.22 subieron un 42% y los productos lácteos casi un 80%. Litro de leche

Lps. 10.44

Lps. 15.82

Tortilla de maíz

Lps. 0.57

Lps. 0.90

Huevos

Lps. 19.75

Lps. 28.30

Noviembre Junio 2008

2007

-


La semilla de maíz mejorado ha decrecido en 3.56%.
Los precios de los fertilizantes han incrementado en 71.14%
El valor de los fungicidas ha crecido en 12.97%
El precio de los herbicidas en ha aumentado en 27.85%

c. Incremento de la pobreza Hay incremento de la pobreza mundial, en especial en Honduras, ya que las familias están destinando cada vez una mayor parte de su presupuesto para la compra de alimentos. Muchas de ellas están vendiendo sus productivos y además limitando los gastos en aspectos de salud y educación. Por lo que la actual crisis alimentaria afectara principalmente las futuras generaciones. Según datos del Banco Mundial, el número de personas malnutridas en el mundo aumentó en 44 millones en el 2008; el aumento entre 2007 y 2008 suma por tanto 119 millones, y el número total de personas malnutridas alcanza casi los mil millones (967 millones). Oxfam estima que 290 millones de personas que viven en los países más vulnerables ante la crisis alimentaria corren el riesgo de quedar sumidas en la pobreza. d. Incremento de Migración Por falta de empleo en la agricultura ha bajado la inversión en el mismo sector que es de gran importancia para la vida rural. Así que la migración es a la vez efecto y causa de la crisis alimentaria. Efecto: por una falta de empleo en la agricultura los jóvenes tienen que buscar una mejor calidad de vida en las ciudades o en países vecinos. Causa: por una falta de mano de obra en el sector rural es más difícil producir granos básicos y mantener la soberanía alimentaria de los países. Además, la migración en gran escala afecta la sociedad por la desintegración familiar: mayor mortalidad en sectores más vulnerables niños(as) y ancianos(as), pérdida de liderazgo local, la prostitución se ha incrementado igual como la delincuencia.

En la actualidad, se considera que más de un millón de hondureños y hondureñas han emigrado del país, de los cuales más de 850,000, o el equivalente al 11% de la población que permanece en territorio nacional, residen en EE.UU. La comunidad hondureña en los EE.UU. es la quinta más grande y la de mayor crecimiento entre las poblaciones irregulares. La tasa de crecimiento anual de emigrantes hondureños para el 2006 fue de 10.2% respecto al 2005, con una tendencia similar para el 2007.

e. Sociedad civil y estructuras sociales La influencia de la crisis alimentaria en la sociedad civil es grande. El pueblo tiene menor capacidad de gestión y con la crisis alimentaria tendrán que dedicar más tiempo al trabajo como obreros agrícolas. En esta situación las y los campesinos no logran vincularse a las redes sociales. Además hay muchos líderes que han tenido que emigrar abandonando sus compromisos con las estructuras sociales para buscar mejores opciones laborales.

Fuente: FOSDEH

Rol del Gobierno Las instituciones del gobierno como la SAG, DICTA, DINADERS, BANADESA, BANHPROVI y FONADERS tienen asignado aproximadamente un 1.4% del total del presupuesto de la República a la agricultura. Este porcentaje nos indica el poco apoyo y prioridad que el Gobierno Central está dando al sector agropecuario. El Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola (IHMA), que deberá ser una institución clave para la economía hondureña, ha sido desmantelada, al punto que sólo recibe fondos mínimos para la reserva estratégica de granos básicos, la cual no representa ni el cinco por ciento de lo que debería tener el país. El contrabando sigue siendo la alternativa que encuentran los pequeños productores para recibir mejores precios en sus cosechas ante el valor de garantía que el gobierno ha establecido, el cual es inferior en comparación con lo que paga Guatemala y El Salvador. El IHMA estimó que entre 200,000 y 300,000 quintales de frijol salen del país vía contrabando hacia El Salvador, lo que provoca no solo incremento en el precio del grano sino una reducción en la disponibilidad del mismo para las familias hondureñas. Dependencia de los pequeños productores Los coyotes (intermediarios) son los que determinan los precios de los granos básicos al mayoreo que tienen un fuerte margen de especulación. Debido a las grandes distancias entre la finca y el mercado donde se vende el producto, el pequeño agricultor desconoce las tendencias no sólo de los precios, sino también de los estándares de calidad y las preferencias de los compradores. En este sentido, el productor depende totalmente de la información suministrada por el comprador quien es su único enlace con el mercado final. El intermediario enfrenta el problema de la mala condición de la red vial a nivel nacional. Esto presenta no sólo altos costos por combustible y depreciación de los vehículos, sino también por el tiempo invertido en llegar hasta cada una de las fincas. Multinacionales Las grandes ganancias que esta obteniendo enormes empresas de la alimentación e inversionistas. Cargill, la mayor empresa comercializadora de granos del mundo, incremento en 86% las ganancias del comercio en el primer trimestre de este año. Bunge, otra gigante del negocio de los alimentos, experimento un aumento del 77% en sus ganancias durante el último trimestre del año pasado. ADM, la segunda mayor empresa mundial de cereal, registro un 67% de aumento de sus ganancias en 2007.

3. Mensajes claves La Crisis alimentaria es generada por una crisis agrícola provocada por la usurpación de los bienes productivos a los campesinos (as) mediante políticas neoliberales que privilegian la producción para exportación, la liberalización comercial, la privatización y el monopolio en la comercialización de semillas e insumos y hoy en día agravada por los cambios climáticos, el calentamiento global y la crisis energética. Proponemos otro modelo de producción, distribución y consumo que apoye la producción a pequeña escala y sostenible mediante una reforma agraria integral; acortar los circuitos de comercialización promoviendo las ferias de los productores y nuevos hábitos de consumo consiente y responsable.


Fomentar la producción con las y los pequeños productores promover pequeños

negocios para aquellas familias que no tienen tierra e incidir ante el gobierno central para que este destine mayores recursos en el presupuesto general de la república para fortalecer la actividad agrícola.


Promover redes sociales

de las y los pequeños productores a fin de estimular la interacción entre ellos y encontrar de manera conjunta alternativas tecnológicas de mercado y distribución a los productos campesinos.

4. Recomendaciones: es urgente un cambio El gobierno debe:


Situar a los grupos vulnerables en el centro de las políticas agrarias y comerciales y facilitar su participación en el diseño de las mismas;


Adoptar políticas agropecuarias que apoyen las actividades familiares y garanticen los derechos de los agricultores;


Garantizar el acceso, control y uso sostenible de los recursos productivos, como son la tierra, el agua y las semillas;




Incrementar las inversiones públicas en estrategias de desarrollo rural. Sólo aquellos países que han invertido su agricultura han mejorado sus cifras de hambre.


La puesta en marcha de un proceso de transformación agraria que tenga como fin el desarrollo rural.


Una reforma agraria genuina garantiza que la gente trabaje y viva de su tierra, además del acceso y el control sobre los recursos necesarios para una vida digna. una reforma agraria integral asume una cosmovisión entre tierra, territorio, espacio, agua, biodiversidad y recursos naturales, con el fin de establecer armonía entre los seres humanos y la naturaleza. Frente a un crecimiento de la pobreza rural, un desplazamiento a gran escala y, muchas veces, una exclusión de pueblos de la Tierra, degradación alarmante de los recursos naturales y pérdida de la biodiversidad, eslabón vital para la supervivencia.

Las organizaciones civiles deben:


Promover

la organización productiva y la asociatividad de las y los pequeños productores agrícolas, incluyendo a las mujeres en igualdad de derechos, a fin de que se incorporen todos en un esfuerzo común, para asegurar así la soberanía y la seguridad alimentaria.


Organizar campañas de sensibilización para socializar los efectos de esta crisis y del cambio climático para la búsqueda de soluciones conjuntas


Promover

la experimentación campesina en las cuales el productor sea el protagonista principal en la búsqueda de alternativas de producción adecuadas a la zona, que reduzcan la dependencia de insumos externos y que protejan y hagan un uso sostenible de los recursos locales disponibles.


Mejorar el acceso a servicios financieros locales a través del fortalecimiento a Cajas Rurales de Ahorro y Crédito

Las y los pequeños agricultores deben:


Incrementar la producción y productividad sostenible de alimentos, con respeto a tradiciones productivas y de consumo, cuidando los recursos disponibles, plantas y semillas y utilizando recursos locales.


Establecer

reservas estratégicas. Estas reservas permitirán la disponibilidad de granos básicos en épocas criticas y asegurarán precios justos por las cosechas


Establecer

proyectos agropecuarios, huertos familiares y fincas integrales que permitan a las familias realizar mejoras en la dieta alimentaria y generar ingresos adicionales.

Promoviendo cultivos para el mercado Pedro de Jesús Sanabria es un productor de 43 años y 8 hijos de la comunidad La Pintada, La Jigua de Copán.

grave en la comunidad. En la comunidad hay muchas personas con muchas ganas de trabajar. Para mí era un sueño tener un sistema de riego en la comunidad.

Soy nativo de esta comunidad y toda la vida me he dedicado a cultivar la tierra.

Con el apoyo del Organismo Cristiano de Desarrollo Integral de Honduras (OCDIH) establecimos un sistema de riego con la capacidad de mantenimiento de 12 manzanas de producción. 16 familias benefician y ahora estamos produciendo no solo para subsistencia, sino también para el mercado con el cultivo de 4.5 manzanas de chile Jalapeño y 6 manzanas de chile Tabasco. Con dos empresas tenemos contratos hasta terminar la cosecha que genera oportunidades de empleo en la comunidad.

Quiero ser productor y tener oportunidades de mercado seguro para poder brindar empleo a las personas que lo necesiten en la comunidad y trabajar mucho conjuntamente con mi familia para dejarles un futuro asegurado. En mi comunidad siempre se cultivaban los cultivos tradicionales ( maíz y frijol) para la subsistencia, no habían muchos ingresos. La situación era muy difícil con el excedente que regulaban los coyotes. La emigración de los jóvenes, por un falta de trabajo, ha sido un impacto

Mi comunidad es una de las más productoras dentro del municipio de La Jigua y quiero compartir mis experiencias con los demás. Ahora, mi familia tiene más oportunidades y en el hogar quisiera que los alimentos estén a nuestro alcance para poder brindar una mejor educación a mis higos. Con estas oportunidades en nuestras familias y la comunidad tenemos asegurada una mejor condición de vida.

Jóvenes y incidencia política para provocar cambios Dilcia Oneyda Dubón un joven de la comunidad de San Antonio Copán

A mi , antes no me gustaba participar y como no tenía conocimientos de incidencia, no tenía la confianza de hablar con las demás personas. Estaba metido en mi mundo donde los jóvenes no participan. En la comunidad la participación de los jóvenes en procesos de fortalecimiento de capacidades era muy débil, pero todo fue cambiando con el proceso de Escuela de Incidencia. La escuela de incidencia me motivó y me incentivó a desarrollar nuevas capacidades en mi persona. Me quito la pena de hablar y me convenció que con la incidencia se pueden lograr cambios significativos.

He logrado la motivación de formar parte de un grupo de mujeres. Por otra parte estoy funcionando como PACA y las capacitaciones que yo recibo comparto con los alumnos que tengo asignado dentro de la comunidad para darle el mantenimiento a los huertos familiares y enseñarles nuevas prácticas de siembra. Quiero seguir buscar espacios en el gobierno local, para incidir que los jóvenes podemos formar parte de tomar las decisiones ante las necesidades propuestas por los jóvenes y que seamos tomados en cuenta en las agendas publicas a nivel municipal.

La lucha por tierras fértiles Pedro Pablo Lagos Lagos, un productor con ganadería en pequeña escala con 8 hijos, de San Rafael, Florída Copán.

Este proceso me ha permitido una mejoría y estabilidad en mis condiciones de vida y las de mi familia.

Cuando yo tenía 13 años, emigré con mis padres y 11 hermanos a Florída Copán. Nuestra emigración fue producto de la expropiación de tierras en manos de terratenientes y la búsqueda de tierras fértiles por parte de mis padres. Mi familia se dedicaba a la agricultura y ganadería en pequeña escala. Mi papa me dejó de herencia 1 manzana y cuarto para trabajar. Desde cuando yo tenía 16 años, me involucro en el trabajo social para promover el desarrollo de mi comunidad. Para asegurar la seguridad alimentaria de mi familia, busco, con apoyo de OCDIH, mercados justos para mis productos agrícolas. Además, quisiera mejorar mi conocimiento de la agricultura sostenible en laderas. Ahora, produzco maíz y frijol de buena calidad que, complementada con los productos del huerto, aseguran la alimentación de mi familia.

Foto por: Gilvan Barreto

Hechos y Estadísticas •

En un periodo de 15 años (1990-2005) la región latinoamericana perdió más de 68 millones de hectáreas de bosques

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Estimaciones de la CEPAL advierten que un incremento del 15% en el precio de los alimentos eleva la incidencia de la pobreza en casi tres puntos, de 12.7% a 15.9%. Ello implica que esa alteración de los precios provocaría que 15,7 millones más de latinoamericanos caigan en la pobreza.

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Para la región centroamericana, esto representa un incremento en el número de pobres de casi un millón de personas

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El impacto mayor lo reporta el precio de las cinco libras de frijol rojo, que en enero de 2006 costaban 30 lempiras y a la fecha se vende a 90, con la advertencia de que en breve puede llegar a valer 100

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El maíz, en los últimos 30 meses pasó de comprarse las 5 libras a 8 lempiras, para venderse en 16 lempiras

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800 millones de personas (más del 70% de mujeres) están sufriendo por el aumento de los precios de los alimentos

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Hay crisis alimentaría en al menos 37 países

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Hasta un 65 por ciento del aumento de los precios está relacionada con factores de biocombustibles (Informe Mitchell, WB)

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La pobreza tiene una fuerte correlación con lo rural: 74 % del total de los pobres de Honduras, 86% de los pobres extremos de Honduras viven en zonas rurales

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Hay suficientes alimentos en el mundo para alimentar a todo el mundo

5. Preguntas y repuestas ¿Quiénes son los ganadores y los perdedores de los altos precios de alimentos en la situación actual? Los grandes ganadores de esta situación son los comerciantes intermediarios y especuladores, quienes compran granos básicos (arroz, frijoles, maíz) a precios bajos a los pequeños y medianos productores los que no pueden movilizar su producción a los mercados para venderla a mejores precios y se ven obligados a aceptar los bajos precios en fincas. Los intermediarios en promedio ganan el 44% en el caso del maicillo, 56% al arroz y 51% al frijol. El comerciante detallista obtuvo en promedio en el 2007 un margen de ganancia de 1.52% en el caso del maicillo, un 16.33% en el caso del maíz blanco, un 2.68% para el frijol y 9.08% para el arroz. Hay un mayor grado de especulación en los mercados populares y tiendas al detalle que en los supermercados, no sólo en precios sino que en la calidad del producto. ¿Hay alguna posibilidad para que este aumento de precios sea positivo para la agricultura y las áreas rurales en países en vías de desarrollo? Si. Pero se necesita efectuar cambios en las políticas públicas tales como: establecer programas de asistencia técnica y financiera apropiados a los pequeños agricultores. Establecer un sistema comercial para pequeños productores que eliminen la intermediación y especulación por los coyotes y llegue en forma más directa a los consumidores. Establecer centros de acopio locales/regionales. Mejora de caminos de acceso a las zonas de pequeños productores rurales. Reformas legales que mejoren el acceso a tierras a campesinos sin tierra.

6. Bibliografía OXFAM (2008), precios de doble filo, 121 Informe de OXFAM OXFAM (2008), Impacto de la crisis alimentaria en Honduras, Informe principal FOSDEH (2007), Balance de Honduras FAO (2008), ´El Hambre aumenta´ en www.fao.org GRAIN (2008), La crisis alimentaria: el negocio de matar de hambre en www.grain.org Gonzales, Dania (2008), entrevista con Dania Gonzales responsable línea de base de OCDIH Chevez, Edgardo (2008), entrevista con Edgardo Cheves coordinador general de OCDIH