1ra Parte Avance.docx

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1. INTRODUCCION Las ciudades desempeñan un papel central en el proceso de desarrollo. Son, en general, lugares productivos que hacen un aporte importante al crecimiento económico de la nación. Sin embargo, el proceso de crecimiento urbano acarrea a menudo un deterioro de las condiciones ambientales circundantes. Los daños o costos ambientales resultantes ponen en peligro la futura productividad de las ciudades y la salud y calidad de vida de sus ciudadanos. Las ciudades se han vuelto las principales zonas rojas ambientales que requieren urgentemente de atención especial en las evaluaciones ambientales regionales y de proyecto y en la planificación y administración ambiental a escala regional metropolitana. La economía ilegal es un fenómeno que se presenta prácticamente en todos los países y sus repercusiones se evidencian no sólo en la economía de los empresarios directamente afectados, sino en el bienestar social, la seguridad pública y el propio desarrollo nacional. El comercio informal es una de las principales causas que generan contaminación ambiental dentro del sector urbano; provoca problemas de tráfico, fomenta la piratería, que no paga impuestos y daña el comercio establecido. En el Perú el crecimiento de la economía informal está asociado al crecimiento de la población, al escaso crecimiento de la economía y a la escasez de fuentes de trabajo. Se calcula que la economía informal en nuestro país es equivalente al 35% del PBI. El comercio informal es una las actividades más notables de la economía informal en el Perú. Se lleva a cabo fundamentalmente a través del comercio callejero –los llamados vendedores ambulantes– que existen en todas las ciudades de América Latina. Mucha gente de origen humilde, probablemente migrantes del campo a la ciudad que, dada la situación en la que se encuentran, tiene que dedicarse a comerciar para así generar una actividad empresarial que les permita ganar una subsistencia mínima.

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Huancayo es una ciudad en la que se ha incrementado el comercio ambulatorio informal de venta de ropa usada (cochina) y en la feria dominical realizada en las avenidas Huancavelica, en cuyos lugares existe una gran concentración de ciudadanos de la zona y foráneos que visitan. Es el lugar más concurrido y popular de Huancayo, cada domingo "La Cachina" recibe alrededor de 20 mil personas quienes visitan el lugar en busca de diversos artículos, artefactos eléctricos, ropa, fierros, calzado, ferretería, pasamanería, implementos deportivos, vehículos, equipos de sonido, repuestos, etc. Esta actividad genera un impacto ambiental a la salud y al ambiente debido a la contaminación que se produce por la presencia de visitantes y comerciantes quienes disponen sus residuos sólidos en la vía pública, el ruido generado por el bullicio de los comerciantes, visitantes, ambulantes; así también, se produce un impacto visual por todos estos problemas ya mencionados. Debido a esta problemática se requiere conocer el efecto que ocasiona el impacto ambiental en los comerciantes, así como buscar alternativas de reducir la contaminación ambiental, lo cual servirá para generar beneficios a la población, el ambiente y al desarrollo del estado.

2. PLANTEAMIENTO Y FORMULACION DEL PROBLEMA

2.1.

Planteamiento del problema Actualmente, existe una alta preocupación sobre el estado de la informalidad en el mundo. La economía informal prevalece en muchos contextos y países, apareciendo de diferentes maneras dado que una economía informal no solo existe empresas o unidades productivas informales sino, también, trabajadores que laboran en condiciones de informalidad; por ello, se expresa generalmente en términos de producción informal y empleo informal. En muchas economías en desarrollo, la creación de empleos se ha producido principalmente en el sector informal de la economía, del que proceden los ingresos de alrededor del 60 por

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ciento de la población activa. Aun así, la economía informal se caracteriza por una menor seguridad en el empleo, ingresos más bajos, falta de acceso a una serie de prestaciones sociales y escasas oportunidades de participar en los programas de educación y formación. La economía informal no sólo está influenciada por el comercio internacional, sino que, además, afecta a la capacidad de un país de participar en el comercio y crecer. Sin embargo, hay pocos estudios empíricos que muestren los posibles efectos de la economía informal sobre el comercio.

En el Perú, el crecimiento de la economía informal está asociado al crecimiento de la población, al escaso crecimiento de la economía y a la escasez de fuentes de trabajo. De acuerdo a las cifras del INEI, el sector informal aporta el 20% del PBI. Los sectores productivos con mayor presencia de informalidad son: agropecuario (89%), restaurantes y alojamiento (47%), transportes (36%) y comercio (32%).El comercio informal es una las actividades destacadas de la economía informal en el Perú, se lleva a cabo fundamentalmente a través del comercio callejero –los llamados vendedores ambulantes o buhoneros– que existen en todas las ciudades de América Latina.

En la provincia de Huancayo perteneciente a la región Junín se ha incrementado el comercio ambulatorio informal de venta de ropa usada (cochina) y en la feria dominical realizada en las avenidas Huancavelica, en cuyos lugares existe una gran concentración de ciudadanos de la zona y foráneos que visitan. Es el lugar más concurrido y popular de Huancayo, cada domingo "La Cachina" recibe alrededor de 20 mil personas quienes visitan el lugar en busca de diversos artículos, a lo largo de las doce cuadras, entre pasajes y canchones que comprende desde la Av. Huancavelica y Ferrocarril hasta la 9 de diciembre. Actualmente, "La Cachina" se ha convertido en productor de puestos de trabajo siendo el principal motor

del

movimiento

económico

de

Huancayo

cuenta

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aproximadamente con dos mil comerciantes quienes están clasificados en los rubros de artefactos eléctricos, ropa, calzado, ferretería, pasamanería, implementos deportivos, vehículos, y demás. Esta problemática del comercio informal se debe a que la economía formal y el aparato productivo de bienes y servicios han sido incapaces de proporcionar empleo estable y bien remunerado a los trabajadores en general y a los jóvenes y mujeres que se incorporan cada año al mercado de trabajo, lo cual se agudiza por los programas de reajuste económico, las migraciones internas y externas, sobre todo a la gran ciudad, provenientes del campo o de las ciudades pequeñas y marginales. Situación que origina grandes conflictos urbanos y ambientales tales como; invasión del espacio público, Elevado congestionamiento y estrangulamiento del tránsito vehicular privado y público, contaminación ambiental principalmente la generación de residuos sólidos que son arrojados en los espacios públicos, contaminación auditiva por el ruido generado por el caos en la vía pública y grandes problemas de insalubridad y limpieza. El impacto que generan tantas actividades en la calle genera tensiones sociales que afectan la convivencia y la calidad de vida de las personas sobre la cual no se han adoptado medidas para mitigar la contaminación ambiental en el área.

2.2.

Formulación del problema

a) Problema general ¿Cuál

es el impacto ambiental que se genera por el comercio informal en la ciudad de Huancayo? b) Problema especifico ¿Cuál es el efecto de los residuos sólidos generado por el comercio informal sobre la salud y el ambiente? ¿Cuál es el efecto del ruido generado por el comercio informal sobre la salud y el ambiente?

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¿Cuál es el efecto de la contaminación visual generado por el comercio informal sobre la salud y el ambiente? ¿Cuál es el grado de educación ambiental que presentan los comerciantes? 2.3.

Justificación del proyecto El comercio informal es una de las alternativas más comunes que muchos optan para poder recaudar recursos que los ayuden en su sobrevivencia, siendo además lo más accesible al público que va dirigido debido a los bajos precios. La razón por la que se escoge este problema en particular es porque se observa que el comercio informal de la cachina genera desorden en las vías públicas por la presencia de ambulantes, visitantes y comerciantes contaminación por acumulación de residuos sólidos, contaminación acústica y visual, que afecta de manera directa o indirecta la tranquilidad y salud de las personas; además de que puede generar problemas de salud en las personas debido a la venta de productos de segundo uso cuyo origen es desconocido, el cual genera que el país no tenga un desarrollo sostenible.

El motivo por el cual se escogió dicho problema en particular es la dificultad como problema social y ambiental en el cual tiene diversos factores de beneficios para unos y no beneficiosos para otros ;siendo beneficioso cuando genera trabajo para cualquier persona desempleada, maneja precios más bajos al alcance del bolsillo de personas con bajos niveles de ingreso y recursos , dichos productos son más fáciles de conseguir, y no beneficioso al no cumplir con normas legales que un comerciante debe de seguir tal es el caso cuando este comercio no aporta impuestos al estado, no tienen registro de saneamiento por lo cual las instalaciones donde se encuentran son inadecuadas generando inseguridad en la población , falta de garantía del producto, tenemos casos en los que se aprecia la falta de higiene además de la contaminación ambiental que se genera por la falta de conciencia ambiental de los

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visitantes y de los mismos comerciantes. Siendo este un tema de gran interés, con el estudio se pretende dar a conocer los problemas y efectos producidos por el comercio informal, así como buscar alternativas de reducir la contaminación ambiental, lo cual servirá para generar beneficios a la población, el ambiente y al desarrollo del estado.

3. MARCO TEORICO 3.1.

Antecedentes de la investigación A nivel internacional (Madrid, 2011) Realizó una investigación con el objetivo de diseñar un plan de manejo de Residuos Sólidos para el mercado Central del Cantón Esmeraldas, así como también, caracterizar los residuos sólidos y evaluar el impacto ambiental ocasionado por la generación de estos, la metodología se realizó con la recopilación de la información para lo cual se realizaron reuniones con el cuerpo técnico del Departamento de Higiene del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Esmeraldas y, con el Administrador y Supervisores del Mercado Municipal del Cantón Esmeraldas, los cuales brindaron el apoyo necesario para la elaboración del presente trabajo. Se socializaron las actividades de encuestado y caracterización de los residuos sólidos, al personal de limpieza y comerciantes del mercado. Para el estudio de impacto ambiental se comenzó con el levantamiento de la línea base o diagnóstico ambiental del área de influencia y se prosiguió con la identificación y caracterización de impactos ambientales se aplicó una técnica basada en la diferenciación cualitativa y cuantitativa de las causas que originan o producen los impactos ambientales, basada en la metodología de la Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental y del texto de legislación ambiental secundaria del Ecuador (TULAS) y para ponderar la trascendencia de los

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efectos sobre el medio ambiente se utilizaron criterios de evaluación estándares, en base a los métodos de análisis a través de la matriz de identificación y valoración de impactos ambientales, conocida como de Leopold y que es una de las más utilizadas en este campo y se ajusta perfectamente al estudio que se pretende realizar según los objetivos planteados.

A partir del análisis se determinó que el 61% de residuos generados

son

de

tipos

orgánicos

vegetales

(7.977,27

Kg/semana), el 17,7% son residuos orgánicos animales “carnes” (2.320,45 Kg/semana), el 14,6% son residuos mixtos (1.916,81 Kg/semana) y, el 6,51% son orgánicos animales “mariscos” (850,00 Kg/semana), un índice de PPC de 0.198 Kg/persona/día. El plan de manejo de residuos sólidos, muestra medidas de mitigación y prevención viables de ejecutar, las cuales producirán importantes beneficios tanto ambientales como económicos

(Lopez, 2009) Realizó una investigación con el objetivo de dar una propuesta de un programa para el manejo de residuos sólidos en la plaza de mercado Cerete- Córdova, con el propósito de disminuir los impactos ambientales negativos causados por estos al entorno. La metodología se llevó a cabo a través de la aplicación de técnicas de recolección de datos utilizando los siguientes instrumentos de investigación: entrevistas, encuestas y observación directa y específicamente para realizar el estudio de impacto ambiental se utilizó la metodología cualitativa de matriz de Leopold en la cual se halló el valor de importancia para cada impacto ambiental evaluado, siendo calificados en altos, medios y bajos siguiendo el siguiente esquema metodológico. Los resultados muestran que la problemática está relacionada con malas prácticas de separación en la fuente, deficiencia en almacenamiento en las fuentes de generación de los residuos sólidos, educación ambiental y en el desconocimiento para el aprovechamiento de los residuos. Para

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contribuir de alguna forma con la disminución de la contaminación en este lugar; se propone un programa pertinente con actividades puntuales en las fases más críticas del manejo interno de estos residuos; el cual consta de proyectos dirigidos a: aplicación de bonos, educación ambiental, diseño de rutas de evacuación para los residuos, almacenamiento selectivo, instalación de un centro de acopio y fomentar la formación de una organización comunitaria que ejerza la actividad de rescate y aprovechamiento de residuos sólidos. A nivel nacional (De Lara, 2015) Realizo una investigación sobre la educación ambiental y el tratamiento de los residuos sólidos orgánicos en el mercado modelo de la ciudad de Huánuco cuyo objetivo fue determinar la educación ambiental y el tratamiento de residuos sólidos orgánicos por los trabajadores y usuarios del mercado modelo de la ciudad de Huánuco, proponiendo un modelo de tratamiento de los residuos sólidos. El tipo de investigación aplicada y el nivel descriptivo de diseño no experimental, transversal descriptivo y las técnicas el análisis de contenido, la entrevista, la observación y los instrumentos las fichas de registro o localización, de investigación y la guía de observación. Los resultados obtenidos muestran que no existe educación ambiental coincidiendo la opinión de los usuarios con la observación realizada a los locales donde se expenden los alimentos dado que no reúne las condiciones higiénicas ni salubridad que garantice la inocuidad del producto, la conservación de un ambiente saludable exponiendo a la población a la contaminación y la adquisición de enfermedades; asimismo se determinó que no existe el manejo integral de los residuos sólidos orgánicos desechados en el mercado modelo de Huánuco, el modelo de mercados saludables en el manejo de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos es

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una alternativa para garantizar la salud de los consumidores y el medio ambiente. (Melendez, 2015) Realizo un estudio de investigación sobre el impacto ambiental producido por los residuos sólidos urbanos y su influencia en la preservación del ecosistema urbano en la ciudad de Puno con el objetivo de evaluar el impacto ambiental producido por los residuos sólidos urbanos, con el propósito de disminuir la contaminación y preservar el ecosistema; En éste estudio se usó el método analítico-descriptivo e hipotético-deductivo, fue una investigación aplicada para lograr una propuesta de gestión municipal con sostenibilidad de los residuos sólidos urbanos en la ciudad de Puno, así permitir la conservación del ecosistema, calidad de vida y ambiental de la ciudad. De la presente investigación se obtuvo como resultados que el impacto ambiental que la mayoría de la población no tiene interés por temas ambientales, es evidente la afectación al ecosistema; el 88.77 % afirma que la contaminación mayor es por el vertido de las aguas residuales por la falta de una planta de tratamiento, un 80.61 % producido por la contaminación por residuos sólidos; el 79.59 % de la ciudadanía está dispuesto por pagar por el servicio de recojo de residuos sólidos y que se aplique sanciones a personas e instituciones que ensucian y contaminan la ciudad.

Una propuesta sencilla y económica de recirculación para una gestión ecoeficiente y la preservación del ecosistema con sostenibilidad, debe considerar el tratamiento de residuos orgánicos biodegradables mediante el compostaje; valorando económicamente

nuestros

residuos

sólidos

orgánicos

compostificables del 64.18 %. Que por descomposición biológica y natural los microorganismos en presencia del aire actúan sobre la materia orgánica produciendo el humus y reduciendo el volumen en un 50 %.

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3.2.

Bases teóricas

3.2.1. Historia del comercio informal 3.2.1.1.

El contexto internacional

A nivel internacional, en enero de 1993 la XV Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET) de la OIT adoptó la resolución sobre las estadísticas del empleo en el sector informal.

En 1997, con el fin de abordar diversos temas metodológicos relativos al sector no estructurado de la economía, se creó el Grupo de Delhi dentro de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas.

En el año 2000 se emite el Manual de Cuentas de Hogares de las Naciones Unidas (cf. ONU 2000) que planteó temas en relación a los hogares y el sector informal de la economía.

En 2003, la XVII CIET de la OIT, considerando principalmente las recomendaciones del grupo de Delhi, plantea el término Economía Informal que considera el Sector Informal y el Empleo Informal. Esto significa que el sector informal mantiene sus características, mientras que el empleo informal considera el empleo informal dentro del sector informal y el empleo informal fuera del sector informal.

En 2009 se entregaron las primeras versiones del nuevo Sistema de Cuentas Nacionales de Naciones Unidas 2008, que incluye expresamente el capítulo 25 sobre las características de la economía informal, donde se recoge y sintetiza la experiencia internacional en este ámbito, y proporciona un conjunto de recomendaciones para su medición.

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En 2012 salió a la luz una pre-publicación del Grupo de Delhi, relacionada a la medición de la economía informal a través de encuestas (cf. OIT 2012). Este documento es una excelente referencia debido a la gama de temas que abarca, además de presentar las experiencias de distintos países del globo.

3.2.1.2.

La economía informal

la economía informal se determina en relación a dos universos de la macroeconomía: los establecimientos de las unidades de producción y los empleos de los trabajadores. El sector informal se refiere al primer universo; el empleo informal, al segundo. a) El empleo informal Según la XVII CIET, el empleo informal se refiere a los empleos como unidades de observación, mientras el sector informal hace lo propio respecto de las unidades de producción. Se considera como empleos informales: 

Todos los empresarios individuales de unidades informales y todos los ayudantes familiares, cualquiera sea la situación (formal o informal) de la unidad de producción donde trabaja.



Los asalariados cuya relación de trabajo no está sujeta a la legislación laboral nacional, el impuesto a la renta, la protección social o determinadas prestaciones relacionadas con el empleo.

b) El sector informal Compuesto de actividades diversas que requieren mínimas cantidades de capital por trabajador y acogen a multitud de empleos. Su mercado es interno y no tiene acceso al mercado formal de capitales. El precio de venta de la producción de este

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sector es en sí el regulador del precio de las horas de trabajo de la fuerza laboral; y el capital empleado por trabajador es el mínimo de la economía peruana.

La amplitud del sector informal puede diferir mucho de un país a otro, e inclusive de un periodo a otro dentro de un mismo país. Tradicionalmente, existen tres criterios para identificarlo: i) A partir de un cierto tamaño: en este caso, son informales las unidades productivas que no alcanzan el tamaño establecido como umbral (generalmente 5 trabajadores); ii) A partir de criterios legales: serán informales las unidades productivas que no cumplan con la normativa legal en vigor para ejercer su actividad (registro en la administración tributaria, licencia municipal, etc.); y iii) un criterio híbrido entre los dos anteriores, en función de la disponibilidad de información o las ramas de actividad. INEI

3.2.1.3.

Sector Informal Urbano (SIU)

Compuesto de actividades diversas que requieren mínimas cantidades de capital por trabajador y acogen a multitud de empleos. Su mercado es interno y no tiene acceso al mercado formal de capitales. El precio de venta de la producción de este sector es en sí el regulador del precio de las horas de trabajo de la fuerza laboral; y el capital empleado por trabajador es el mínimo de la economía peruana. La industrialización y transformación productiva que viene aconteciendo en el Perú desde aproximadamente 1950 no ha sido capaz de crear los suficientes empleos que acojan a la PEA, sobre

todo

el

Sector

Urbano,

la

misma

que

crece

aceleradamente como producto del excesivo crecimiento poblacionario y de las constantes migraciones campo-ciudad.

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En este sector no se dan relaciones empresario-trabajador, ya que son ambas cosas a la vez, enfrentando sus condiciones laborales a las variaciones del mercado. Debido a esto la población desocupada se ha visto obligada a auto generarse su propio empleo creando un sector que engloba diversas actividades las cuales requieren mínimas cantidades de capital por trabajador y acogen a multitud de empleos, los mismos que no tiene que afrontar los trámites burocráticos de la legalidad y respectivo pago de impuestos; ha surgido así el denominado Sector Informal Urbano. Existe una gran heterogeneidad en el sector informal, debido a que engloba una gama diversa de actividades, sin embargo, en todas ellas se puede encontrar unas características similares y universales para todo este sector. Estas se detallan a continuación: 

Una reducida inversión de capital de entrada, es decir que los informales no requieren de gran capital para iniciar su actividad.



Operan en mercados competitivos (competencia perfecta) en los que prima la libertad de entrada, por la diversidad de actividades informales, las mismas que pueden ser comerciales, productivas



Se sustentan en recursos propios e internos o enfrentan déficit de fondos de capital. Sin embargo, no siempre se puede considerar al Sector Informal como un sector marginal, puesto que, si bien es cierto que en este sector encontramos a personas con niveles mínimos de vida, la informalidad de por sí no implica baja rentabilidad con respecto a las actividades formales. El informal no necesariamente gana menos que el sueldo mínimo o trabaja menos de 40 horas a la semana.

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

Su propiedad es básicamente familiar o reducida a un circulo estrecho de personas. La mayoría funciona desde el hogar, lo que favorece una mayor participación de los miembros familiares.



Trabajan a una escala pequeña, pues realizan las actividades por cuenta propia y con muy reducida composición técnica de capital, esto por la escasez de insumos y de capital y por la restricción de mano de obra empleada, lo que condiciona la utilización de tecnología adecuada. No se puede exigir economías de escala a personas que en su mayoría trabajan a espaldas del estado y donde no existe un núcleo de trabajadores integrado que respete mínimas reglas de juego.



Son intensivos en el uso de mano de obra, adaptándose está a las condiciones imperantes y utilizando una tecnología apropiada a las circunstancias.



Los conocimientos que rodean a la actividad han sido frecuentemente adquiridos fuera del sistema escolar formal, esto sucede para las actividades productivas, ya que, para las comerciales, no se precisa de ellos.

3.2.1.4.

COMERCIO INFORMAL

Conforme la población urbana crece, el comercio evoluciona, ya que múltiples personas comienzan a negociar, trabajando al margen y en contra de varias normas que regulan la economía. Estas condiciones inducen el surgimiento del comercio informal, el cual podría dividirse en por lo menos dos modalidades, las cuales son: Comercio ambulatorio: que se divide asimismo en dos clases: 

Itinerancia: a él pertenecen todas las personas que deambulan por la ciudad ofreciendo sus productos o servicios. Estas personas no poseen un lugar fijo donde operar, por lo que tienen que salir a las calles a vender sus

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mercancías o servicios a las personas que encuentran en su paso. 

Lugar fijo en la vía pública: a esta clase pertenecen todas aquellas personas que han dejado de deambular por las calles y que han preferido invadir un lugar en específico en una calle para así poder realizar sus operaciones. Esto les permite formarse de una mayor clientela y así mismo les permite formarse de una mayor seguridad debido a que muchas veces forman entre los vecinos organizaciones informales de autodefensa.

Los mercados: existen varios mercados que han sido construidos por el Estado con el fin que varios ambulantes abandonen las vías públicas. Pero se ha visto que existen otros mercados que han sido construidos y que las personas que vendían en las calles, adquieren un lugar en él porque aspiran tener un local seguro donde puedan desarrollar sus actividades. Los mercados van surgiendo a medida que los informales se van organizando y comienzan un proceso de acumulación. SIU y comercio informal 3.2.1.5.

Rol del estado frente al comercio informal

Es misión del estado el promover políticas de manera que el costo de ser informal sea mayor que el costo de abrir y operar un negocio formalmente, para ello es esencial reducir los costos. Promover políticas que reduzcan las barreras administrativas para la constitución de nuevos negocios formales. En países donde existen bajas tasas impositivas, una menor cantidad de leyes y normas y un menor nivel de corrupción, alientan el cumplimiento de los contribuyentes. Justamente son la creciente carga impositiva la mayor normativa estatal con regulaciones débiles y aplicadas de manera arbitraria, y los

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excesivos aportes la seguridad social los principales aportes que alimentan el núcleo de la economía informal. Los gobiernos pueden entonces poner freno a la economía informal, utilizando responsable y eficientemente su política económica y reafirmando la importancia del estado de derecho, herramientas que la lamentablemente parecen haber sido dejadas de lado para adoptar medidas correctivas que no solucionan los problemas de fondo. Universidad 3.2.1.6.

Causas del comercio informal

Existen múltiples razones por las cuales se origina en mayor proporción la economía informal. La migración: producto de esta marginación, hizo colapsar a los sistemas urbanos y fue generando lo que hoy se conoce como mercado informal. Otro motivo por el que se atraviesa después en relación a la existencia de un sector informal son los elevados costos de la formalidad, tanto para el acceso como para la permanencia. Para esto se da el caso en que una persona que quiera establecer su propio negocio necesita contratar los servicios de un abogado y luego dedicar semanas si no meses a conseguir permisos y licencias a una multitud de oficinas públicas diferentes La informalidad, además, surge como una manera de salir adelante, como una forma de sobrevivir que se ha ido extendiendo. La incapacidad del sector moderno para absorber en su totalidad la oferta de mano de obra, situación que se agudiza en períodos de crisis, cuando no sólo se debilita ésta función, sino que se produce una expulsión de trabajadores. La alta inestabilidad ocupacional que generan algunas actividades promovidas por la modalidad de desarrollo. Universidad

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3.2.1.7.

Ventajas y desventajas del comercio informal

Dentro de las ventajas y desventajas que ofrece el comercio informal podemos citar las siguientes: VENTAJAS

DESVENTAJAS

 Precios más bajos que en el

 Falta de garantía en los

comercio formal.

productos y servicios.

 Posibilidad de regatear el

 productos robados o piratas.  Instalaciones inadecuadas.

precio.  Calidad aceptable en los productos. Lugar accesible para realizar las compras.

 Falta de higiene.  El estado no recibe ingresos por impuesto.

 Se beneficia la población

 La población viola las leyes.

que tiene menos recursos

 Deshumaniza a la sociedad.

económicos por el costo

 Crea

mínimo de los productos.  Da oportunidad de trabajo a personas sin preparación.

desorden

y

hay

maltrato psicológico hacia las personas.  Genera

inseguridad

ciudadana. FUENTE: (http://elecoperubiano.galeon.com/index.html) Universidad

3.3.

AMBIENTE E IMPACTOS AMBIENTALES

3.3.1. Contaminación ambiental La contaminación tiene una larga historia. La producción de desechos ha sido una de las características distintivas de la humanidad. Durante miles de años la lucha se centró en las medidas sanitarias, y el principal reto fue la obtención de suministros de agua sin contaminar.

Estos problemas se agudizaron a medida que

aumentó el número de habitantes, surgió la vida urbana (hace pocos miles de años) y se modificó el patrón de asentamiento de la mayoría

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de las culturas. Pero es recién con el advenimiento de la sociedad moderna (basada en la generalizada actividad industrial y el uso de nuevas tecnologías operadas mediante combustibles fósiles) que se introdujeron nuevos contaminantes y provocaron la aparición de nuevos riesgos para la salud humana y el medio ambiente. Historia. La contaminación es un cambio perjudicial en las características físicas, químicas o biológicas del aire, la tierra o el agua, que puede afectar nocivamente la vida humana o la de especies beneficiosas, los procesos industriales, las condiciones de vida del ser humano y puede malgastar y deteriorar los recursos naturales renovables. Los elementos de contaminación son los residuos de las actividades realizadas por el ser humano organizado en sociedad. La contaminación aumenta, no sólo porque a medida que la gente se multiplica y el espacio disponible para cada persona se hace más pequeño, sino también porque las demandas por persona crecen continuamente, de modo que aumenta con cada año lo que cada una de ellas desecha. A medida que la gente se va concentrando en pueblos y ciudades cada vez más densamente pobladas, ya no hay "escapatoria" posible. "El bote de la basura de una persona es el espacio vital de otra" .ÁREA ECOLOGÍA Los contaminantes ingresan al ambiente de diversas formas i) modo natural, a partir de desastres naturales, fenómenos de El Niño, erupciones volcánicas, etc. ii) actividades humanas, acción de proyectos de inversión, combustión de carbón, etc. La mayor parte de la contaminación natural es dispersada sobre un área grande y con frecuencia se diluye o degrada a niveles inocuos o no dañinos mediante procesos naturales. La contaminación más grave por actividades humanas ocurre cerca de las zonas urbanas e industriales donde grandes cantidades de contaminantes se concentran en volúmenes pequeños de aire, agua y suelo. Entre los efectos indeseables de la contaminación se encuentran:

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

Molestias y deterioro: Tales como olores y sabores desagradables, visibilidad atmosférica reducida, y ropa, edificaciones y monumentos manchados y deteriorados.



Daños a la propiedad: Tales como corrosión de metales, disolución de los materiales de construcciones y edificios, y destrucción o ensuciamiento de ropa, obras edificables y ornato.



Daño a la vida vegetal y animal (no humana): Tales como producción disminuida de árboles y cultivos, efectos nocivos para la salud de los animales y extinción de especies.



Daño a la salud humana: Tales como diseminación de enfermedades infecciosas, irritación y padecimiento de dl sistema respiratorio, daño genético y reproductivo y cancerígena.



Alteración de los sistemas que soportan la vida a niveles local, regional y nacional: Tales como cambio de clima y disminución del reciclado natural de sustancias químicas, suministros energéticos y biodiversidad, necesarios para la buena salud y la sobrevivencia de seres umanos y otras formas de vida. libro

3.3.2. Contaminación por residuos sólidos Los residuos sólidos ordinarios y peligrosos son causa de problemas ambientales en las áreas urbanas, rurales y especialmente zonas industrializadas de los municipios, ya que generan impacto ambiental negativo por el inadecuado manejo de los mismos y amenazan la sostenibilidad y sustentabilidad ambiental. Es por esto que se debe tener especial cuidado en el manejo que se le da a las basuras que generamos dentro de nuestro hogar o lugar de trabajo y estudio. Los residuos sólidos son cualquier tipo de material desechado o indeseable que no es líquido o gaseoso. Estos desechos por lo general se producen por las fuentes siguientes:

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

Industrias



Centros poblacionales



Sitios de almacenamiento



Vehículos de transporte de químicos



Sitios de disposición final de residuos sólidos municipales e industriales

Con frecuencia, las industrias y los centros poblados constituyen fuentes de generación de residuos dada la estrecha relación entre los centros de producción y consumo. Los lugares de almacenamiento de combustibles, aceites, solventes, pesticidas, lubricantes, etc, sean temporales o permanentes, son también generados de confinamiento de residuos sólidos. Los sitios de dispocisón final de residuos municipales e

industriales

representan la causa más continua de contaminación del suelo. Las transformaciones químicas de los residuos, el tiempo, producen efectos contaminantes que pueden desplazarse horizontal y verticalmente, debido a la variedad de tipos de suelos. Ello podrá depender de la composición y características de los residuos sólidos. libro De acuerdo con las evaluaciones realizadas sobre la composición de los residuos sólidos en el Perú para el 2012, la materia orgánica representa el 50,9 % del total de residuos generados, superando en términos relativos a los demás residuos. El plástico (duro, PET y bolsas) ocupa la segunda posición entre los residuos con mayor generación, con un porcentaje de 10,1%, seguido por residuos peligrosos, con un 8,5 %. Su cuantía varía entre las distintas localidades de acuerdo con una serie de factores que influyen en su determinación, tales como el desarrollo económico, el nivel de ingreso, los sectores de actividad predominantes, los patrones de consumo, la cantidad de población local, el grado de urbanización y la densidad poblacional, entre otros. InformeNacional

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3.3.2.1.

Efectos del inadecuado manejo de los residuos sólidos

La situación de los residuos sólidos en la gran mayoría de los países, viene empeorando como consecuencia del acelerado crecimiento de la población y concentración de ésta en las áreas urbanas, del desarrollo industrial, los cambios de hábitos de consumo y la mejora del nivel de vida. Todo esto, viene acompañado de una mayor producción de residuos sólidos que sin duda, ocupa un papel importante entre los distintos factores que afectan tanto a la salud de la población como la del ambiente. Con el propósito de comprender con mayor claridad los efectos de los residuos sólidos en la salud de las personas, se distinguen entre los riesgos directos e indirectos, los siguientes: Politécnica  Riesgos Directos: Son los ocasionados por el contacto directo con los residuos sólidos, que en ocasiones contienen materiales peligrosos tales como vidrios rotos, metales, jeringas, excrementos de origen humano o animal e incluso, residuos infecciosos de hospitales y/o residuos industriales. Las personas más expuestas a éstos son los recolectores y los segregadores.  Riesgos Indirectos: El riesgo indirecto más importante, se refiere

a

la

proliferación

de

vectores,

portadores

de

microorganismos que transmiten enfermedades a toda la población. Estos vectores son moscas, mosquitos, ratas, y cucarachas entre otros, que encuentran en los residuos sólidos el alimento y un ambiente favorable para su reproducción; lo que se convierte, en un foco de transmisión de enfermedades, tanto leves como mortales. El deterioro estético de las ciudades y del paisaje natural como el efecto más apreciable en el ambiente,

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se produce por el manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales. Politécnica 3.3.2.2. La

La problemática de los RSU generación

de

RSU

tiene

una

triple

repercusión

medioambiental: contaminación, desperdicio de recursos y necesidad de espacios para su disposición final. Antiguamente, las basuras no eran un motivo de preocupación, ya que su eliminación se producía de forma más o menos natural. Incluso hoy día la eliminación de los residuos sólidos urbanos en algunos municipios rurales no constituye un problema, al realizarse directamente a través de la actividad agrícola y ganadera, o bien en los fogones de las cocinas caseras, aprovechando además las cenizas para el campo, lo que puede considerarse como uno de los procedimientos más primitivos. Como causas del considerable aumento de la producción de RSU en los últimos años cabe mencionar el desarrollo industrial, la actividad fabril, las aglomeraciones en torno a las ciudades, entre otras Los residuos sólidos, al ser acumulados o abandonados de una forma

incontrolada,

crean

una

evidente

problemática

ambiental, ya que al no tomar las medidas preventivas oportunas contaminan los medios receptores (aire, suelos y aguas), afectando de una forma importante al paisaje, con la consiguiente depreciación del terreno y deterioro del entorno. Los residuos constituyen además un problema social, cuya gestión medioambiental y económica necesita encontrar soluciones urgentes que eviten su incidencia ambiental negativa. Cabe destacar tres aspectos importantes en esta problemática ambiental de los RSU:

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 Los riesgos sanitarios, es decir, los posibles riesgos de contraer o transmitir enfermedades o lesiones a través del contacto con las basuras, si no se recogen y eliminan adecuadamente. Los depósitos incontrolados de basuras producen olores desagradables y riesgos para la salud de las personas, debido a la presencia de cantidad de roedores, insectos y otros agentes portadores de enfermedades.  Los depósitos de basuras y los basureros incontrolados producen impactos negativos sobre los cuerpos de agua del entorno, ya que los líquidos lixiviados pueden alcanzar y contaminar fuentes superficiales o subterráneas de agua potable o de riego agrícola, así como cuerpos de agua de interés para la acuicultura y el turismo. Además, la generaciones de gases, tales como el metano ( CH4 )y el acido sulfihidrico ( H2S)  El deterioro y contaminación del entorno que producen las grandes acumulaciones de basura dispersas en el territorio de forma incontrolada. Se producen molestias a las personas que viven en las proximidades por la presencia de polvo, papeles y plásticos que se extienden por los alrededores al ser transportados por el viento. Particularmente, la gran cantidad de plásticos y desechos artificiales no biodegradables constituyen un serio problema, pues producen alteraciones importantes del paisaje en las zonas próximas y a veces distantes de los lugares de descarga de basura. Incluso estos productos no biodegradables, que no se integran en el medio con el paso del tiempo y que no pueden ser mineralizados por los organismos descomponedores, pueden llegar a perjudicar e impedir totalmente los procesos de autogeneración natural de las cubiertas vegetales. Relación 3.3.2.3.

Caracterización de los residuos sólidos

La caracterización de residuos es un estudio por medio del cual se recolecta una muestra e identifica su fuente, características

[Escriba aquí]

y cantidad de residuos generados. Esta muestra es representativa de población de la zona de estudio. La caracterización de los residuos nos permite planificar las acciones para el manejo de los residuos, así como encontrar las soluciones más apropiadas a los problemas que se presentan en las operaciones básicas de almacenamiento, recolección, transporte y disposición final, evitando el deterioro de la calidad ambiental y la salud de las personas. proyecto Para determinar el número de muestras se aplica la siguiente formula: 𝑛=

2 (𝑍1−∞ )(𝑁)(𝜎 2 ) 2 (𝑁 − 1)𝐸 2 + (𝑍1−∞ )(𝜎 2 )

Donde: σ2 = Desviación estándar de la generación de Basura PerCápita de la Población Z1-α= 1.96 con un grado de confianza de 95% E = Error permisible en la estimación de PPC (gr./hab./día) N = Número total de viviendas n = Número de muestras a realizar. 3.3.2.4.

Generación Per cápita

La producción de residuos sólidos domésticos, es una variable que depende básicamente del tamaño de la población y de sus características socioeconómicas. Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposición final, es la llamada Producción Per Cápita (PPC). Este parámetro asocia el tamaño de la población, la cantidad de residuos y el tiempo; siendo la unidad de expresión el kilogramo por habitante por día (Kg/hab/día) Politécnica La generación per cápita se determina de la siguiente manera:

[Escriba aquí]



Se utiliza el total de residuos recolectados por día de muestreo.



Se pesa diariamente (wi) la totalidad de las bolsas recogidas durante los días que dure el muestreo (se indica que para el primer día de muestreo se elimina el residuo recolectado sin considerar sus datos para el análisis). Este peso representa (Wt) la cantidad total de basura diaria generada en todas las viviendas.



En función a los datos recopilados sobre número de personas por vivienda (ni), se determina el número total de personas que han intervenido (Nt) en el muestreo. ·



Se divide el peso total de las bolsas (Wt) entre el número total de personas (Nt), para obtener la generación per cápita diaria promedio de las viviendas muestreadas (kg/hab/día)

𝒈𝒑𝒄 =

𝑃𝑒𝑠𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 (𝑊𝑖) 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 (𝑁𝑡)

Para determinar la generación total diaria se multiplica la generación per cápita por el número de habitantes de la localidad. 𝐺𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑖𝑎𝑟𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 = 𝑔𝑝𝑐 ∗ 𝑁𝑡 (𝐾𝑔/𝑑í𝑎) 3.3.3. Contaminación del aire El aire en la atmósfera está compuesto natural y originalmente por diversos gases entre los cuales el nitrógeno (78%) es el predominante, siguiéndole el oxígeno (21%) y completándose con cantidades sumamente reducidas de otros gases tales como argón (0.9%), dióxido de carbono (0.03%) y otros. Además de estos gases, de manera natural, el aire también contiene diversas partículas características propias del sitio en que se encuentre un ambiente determinado. Hay elementos

[Escriba aquí]

que pueden estar presentes frente a los cuales los sentidos humanos no pueden ayudar a su identificación. Ciertos elementos en el aire tienen una influencia nociva, en estos casos su identidad, análisis y medición se vuelve un factor importante para la salud. Para efectos del análisis y medición de las partículas en el aire atmosférico se conocen como partículas finas o, más frecuentemente, como material particulado (particulate matter en inglés), de ahí que refiriéndose a las partículas menores a 10 micrómetros se use la nomenclatura PM10 y para hacer alusión a las que son menores a 2.5 micrómetros se use PM2.5.

3.3.3.1.

Material Particulado (PM)

De distintos estudios documentados por la Organización Mundial de la Salud, el principal problema del aumento en el parque automotor es la emisión de material particulado, el cual consiste en sustancias sólidas o líquidas suspendidas en la atmósfera. (2005:23) El material particulado menor a 10 micrómetros de diámetro (PM10) corresponde de uno a dos tercios de las emisiones totales de material particulado. La principal afectación a la salud que puede producir el PM10 es su acumulación en los pulmones y daño de los mismos (OMS, 2005:24). Moreano Las partículas o material particulado, puede llegar a ser un elemento importante como factor contaminante en la atmósfera de una ciudad, una zona o sitio, pueden estar depositadas sobre el suelo, aunque generalmente flotan en el aire. El hecho de flotar en el aire se favorece principalmente debido a su tamaño ya que son muy pequeñas tanto que para hablar de su medida se utiliza el término micrómetro o micra, unidad de longitud equivalente a la millonésima parte de un metro. Estas dimensiones las hacen ser sumamente ligeras,

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aspecto que se combina con su forma y con diversos factores de tipo climático entre los cuales está la temperatura del ambiente y los vientos. El material particulado es un problema de contaminación caracterizado por su movilidad. Cuando no hay viento, las partículas pueden permanecer en el aire durante minutos u horas, en cambio, mientras haya viento constante podrían mantenerse durante de días o semanas viajando por diversos territorios dejando rastros de su presencia en diversos sitios distintos a donde fueron originalmente generadas. Esta cualidad de permanencia en suspensión en el aire ha propiciado que el material particulado o

partículas

también

sea

conocido

como

partículas

suspendidas. El aspecto del tamaño de las partículas es de sumo interés para entender su movilidad y sus perjuicios a la salud. La clasificación en base al tamaño se ha dividido en dos grupos principales: las grandes, o fracción gruesa, señaladas como PM10 cuyo tamaño está entre los 2.5 -10 micrómetros; y las pequeñas, fracción fina, PM2.5 menores a los 2.5 micrómetros. 3.3.3.2.

Efectos del Material Particulado en la salud

Las partículas pueden ser tan pequeñas que pasan a través de las vías nasales y viajan hasta las partes más profundas de nuestros pulmones y causan daño. Para complicar aún más el problema, sustancias químicas tóxicas y que causan cáncer pueden adherirse a PM ocasionando efectos mucho más profundos. Las partículas más diminutas pueden llegar hasta la corriente sanguínea a través de los pulmones. Las personas que se encuentran a un mayor riesgo por respirar contaminación por partículas son los niños, ancianos, y personas con problemas respiratorios o del corazón. Las personas

sanas

pueden

también

ser

afectadas,

especialmente aquellas que hacen ejercicio al aire libre. Los efectos de respirar PM por horas, días, o años incluyen:

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

Dificultades de Respiración



Mayor absentismo en la escuela/trabajo



Dolor respiratorio



Mayor seriedad de bronquitis aguda



Función

pulmonar reducida,

neumonía, asma,

y

enfisema 

Sistemas inmunológicos debilitados



Ataques al corazón y derrames cerebrales



Mayor hospitalización



Muerte prematura (1-8 años)

Las partículas suspendidas en el aire pueden también reducir la visibilidad, lo cual puede ser peligroso al manejar, e interfiere con el paisaje. airborne 3.3.4. Contaminación acústica La contaminación sonora es la presencia en el ambiente de niveles de ruido que implique molestia, genere riesgos, perjudique o afecte la salud y al bienestar humano, los bienes de cualquier naturaleza o que cause efectos significativos sobre el medio ambiente. Actualmente, este es uno de los problemas más importantes que pueden afectar a la población, ya que la exposición de las personas a niveles de ruido alto puede producir estrés, presión alta, vértigo, insomnio, dificultades del habla y pérdida de audición. Además, afecta particularmente a los niños y sus capacidades de aprendizaje. OEFA

3.3.4.1.

Ruido Ambiental Urbano

El ruido ambiental es percibido por los ciudadanos como una de las mayores molestias que sufren y que a su vez tienen un fuerte impacto sobre su calidad de vida. Lo ciudadanos están expuestos al ruido ambiental generado por fuentes de emisión

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de características muy diferentes entre sí. Entre las más significativas figuran las infraestructuras y medios de transporte (Tráfico rodado, tráfico ferroviario, etc.), las actividades e instalaciones, comerciales, deportivo-recreativas y de ocio la maquinaria, las obras de construcción de edificios e ingenierías. El ruido es cada vez más un elemento ligado a nuestra civilización y está presente, de una manera o de otra, en los diferentes espacios. En correspondencia con la especialización funcional de nuestras sociedades han surgido diferentes formas de ruido, que se acomodan y se corresponden con las características de estos espacios. Las ciudades industriales, obviamente, pueden ser más ruidosas que las ciudades dormitorio; o los lugares de ocio, más que los espacios en los que se hacen las compras, pero lo más significativo es que en cada lugar se produce 3 un tipo de ruido que tiene que ver con las circunstancias que concurren en él, y que, a la postre, en todos ellos resulta molesto. ruido 

Ruido ambiental urbano por tránsito rodado. de manera directa o indirecta todos contribuimos a la generación del ruido ambiental. Las grandes masas de gente que se desplazan diariamente por las redes viales primaria y secundaria recorriendo distancias cada vez mayores, propician también un uso creciente de unidades de transporte colectivo o individual en circulación que produce ruido en diversas formas.



Ruido ambiental urbano provocado por la industria de la construcción. El ruido ambiental urbano es generado por obras civiles en construcción es otra fuente frecuente de ruido urbano, y cuando se trata de obras públicas pueden provocar campos acústicos de gran impacto vecinal. el ruido es emitido por la maquinaria de construcción en funcionamiento y los vehículos

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de transporte de carga que generalmente se encuentran en constante movimiento; algunas máquinas como hincaduras de pilotes y martillos neumáticos, combos, considerando como ruido fijo, esto generan elevados niveles de presión acústica acompañados por las vibraciones mecánicas que por lo habitualmente afectan las áreas aledañas a las obras. 

Ruido ambiental urbano provocado por fuentes diversas. El ruido ambiental en horarios diurnos y/o nocturnos de impacto

vecinal

importante,

tales

como

zonas

de

concentración industrial y zonas de esparcimiento y diversión. Algunos estudios realizados en diversas ciudades 11 de la Unión Europea demuestran que las actividades industriales contribuyen a la contaminación ambiental en un 10%, y los bares, discotecas, lugares de ocio y similares participan con un 4%. El nivel de presión acústica provocada por estos establecimientos es muy variable, llegando a superar los 65 dB(A) cuando se trata de fuentes fijas individuales y mayores a los 80 dB(A) en concentraciones importantes de éstas. 

Ruido provocado por fuentes fijas.

El ruido ambiental urbano es propiciado por una combinación de fuentes móviles y fuentes fijas de impacto colectivo, y el ruido provocado por una fuente fija es el que afecta solamente a las personas que ocupan los inmuebles colindantes y próximos al local donde se encuentran instalados los equipos generadores de ruido. Las fuentes fijas ocasionan serias molestias vecinales cuando el ruido escapa fuera de los locales o se transmite a las viviendas e inmuebles vecinos, El ruido procede comúnmente de los aparatos reproductores de música grabada o de los amplificadores de conjuntos musicales, pero también de las actitudes del público que asiste a estos centros de diversión a través de la algarabía y

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bullicio dentro y fuera de los locales. En este contexto, se presenta un conflicto de intereses entre el derecho de los vecinos al descanso y disfrute de un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, y el derecho de las personas a la diversión y el ocio. ruido

3.3.4.2.

Efectos del ruido ambiental sobre la salud

el oído es por naturaleza un sentido de alarma, para detectar peligro y alertar también durante la fase de sueño. Por lo tanto, es muy sensible a ruidos y la exposición a sonidos crea un estado de alerta, de estrés, incluso si la persona se acostumbra subjetivamente y no lo nota. Los principales tipos de daños que el ruido provoca en la salud son: 

Efectos psíquicos: molestias subjetivas, reducción del confort y bienestar. Efectos muy subjetivos y no cuantificables, pero sí con impacto en la vida de las personas afectadas



Efectos físico-vegetativos: daño causado en el resto del organismo debido al estrés y las molestias que crea una exposición a niveles de ruido continuo a lo largo del tiempo.



Daños del oído: daños físicos en el propio oído por exposiciones a niveles sonoros elevados durante tiempos largos o a niveles muy elevados por poco tiempo. Son relativamente fáciles de cuantificar.

Existe mucha investigación sobre los efectos del ruido en la salud. Los daños posibles son múltiples y no siempre cuantificables. No obstante, hay consenso sobre varios puntos reconocidos por la Comisión Europea, la Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA) y la OMS, donde existe

[Escriba aquí]

evidencia suficiente de correlación entre nivel de ruido y los siguientes impactos en la salud: 

Estrés



Molestias



Alteraciones del sueño



Efectos cardiovasculares



Alteraciones de la capacidad cognitiva



Efectos respiratorios

Así mismo, se ha demostrado que el estrés y las alteraciones del sueño pueden ocasionar alteraciones hormonales, dando lugar a la aparición de casos de diabetes, entre otras enfermedades. También existen estudios que señalan que niveles elevados de ruido pueden ocasionar pérdida auditiva y trastornos en el desarrollo fetal y de los recién nacidos, con su consecuente impacto educacional, social y en el desarrollo emocional. Ecologistas

3.3.4.3.

Medición del ruido ambiental

La intensidad de los distintos ruidos se mide en decibeles (dB).

Los

decibeles

son

las

unidades

en

las

que

habitualmente se expresa el nivel de presión sonora; es decir, la potencia o intensidad de los ruidos; además, son la variación sonora más pequeña perceptible para el oído humano. El umbral de audición humano medido en dB tiene una escala que se inicia con 0 dB (nivel mínimo) y que alcanza su grado máximo con 120 dB (que es el nivel de estímulo en el que las personas empiezan a sentir dolor), un nivel de ruido que se produce, por ejemplo, durante un concierto de rock.

Para medir la contaminación sonora, se siguen las pautas contenidas en el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM -

[Escriba aquí]

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para

Ruido

(en

adelante,

Reglamento

ECA

Ruido),

documento a través del cual se establecieron los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido (ECA Ruido) y los lineamientos para no excederlos. OEFA

Los ECA Ruido son instrumentos de gestión ambiental prioritarios para prevenir y planificar el control de la contaminación sonora. Representan los niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben sobrepasarse para proteger la salud humana, según cuatro zonas de aplicación: 

Zonas de protección especial (es decir, áreas donde se encuentren ubicados establecimientos de salud, centros educativos, asilos y orfanatos)



Zonas residenciales



Zonas comerciales



Zonas industriales

3.3.5. Contaminación visual Este tipo de contaminación percibida a través del sentido de la vista

expone

diariamente

a

millones

de

personas,

principalmente en las ciudades, a estímulos agresivos que las invaden y contra los cuales no existe ningún filtro ni defensa. El contaminante que afecta el sentido visual del habitante en la percepción de la estética de su entorno, ha sido tema de disertación de numerosas investigaciones que definen el concepto de contaminación visual como “abuso de ciertos elementos –no arquitectónicos-, que alteran la estética, la imagen del paisaje rural o urbano”. La contaminación visual urbana es un fenómeno de polución de características singulares, debido a que no se transmite a través de un vector sobre el que se pueda actuar. Por lo tanto, el trabajo de las

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autoridades debe orientarse principalmente hacia su origen, es decir, la descontrolada proliferación de publicidad. Es por ello que

la

solución

a

esta

problemática

debe

basarse,

principalmente, en un adecuado marco normativo y en un eficiente ejercicio del poder de la policía municipal que tienda a proteger a los habitantes y el patrimonio arquitectónico de los indiscriminados ataques. Visual 3.3.5.1.

Efectos de la contaminación visual en la salud humana.

La contaminación visual no es tan solo un problema de estética. Como vimos puede afectar tanto la salud psicofísica, como al desenvolvimiento de la conducta humana y a la eficiencia laboral, que en última instancia tiene que ver con nuestra calidad de vida. Los efectos que produce la contaminación visual aun no cuentan con suficientes estudios que los puedan cuantificar. Sin embargo, está comprobado que cuando el cerebro humano recibe más información de la que es capaz de procesar, produce un estado de tensiones en el sistema nervioso con efectos en la salud. Estos efectos dependerán de la vulnerabilidad de la persona. Las principales consecuencias de la contaminación visual en la salud humana las podemos resumir en: 

Estrés.



Dolor de cabeza.



Distracciones que interfieren en el normal desempeño.



Accidentes de tránsito.

Propuesta El deterioro de la visibilidad por cableado aéreo, aceras invadidas por postes, basura, avisos que entorpecen el tránsito peatonal, es otra consecuencia de la contaminación visual. Un espacio urbano poco legible dificulta la identificación y apropiación del visitante con su ciudad, generando impactos sociales negativos. Los efectos de la contaminación visual no

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solo tienen acepciones meramente estéticas, sino que además implican asuntos de salud pública, economía y seguridad. Gestión y amb 3.3.6. EDUCACIÓN AMBIENTAL La preocupación por el deterioro del Medio Ambiente es un tema que ha surgido a nivel mundial y por el cual, múltiples organizaciones, estados y autoridades han decidido, en los últimos años, crear proyectos, programas y conferencias para la discusión de este problema y la búsqueda de soluciones. la Educación Ambiental surge con el propósito de educar sobre cómo continuar el desarrollo del planeta, sin afectar el equilibrio ecológico necesario para la vida. Un fundamento de la educación ambiental, que se comparte con el de la educación, refiriéndonos a esta en términos generales, es el de transmitir los conocimientos de generación en generación por su valor. Carrasco 3.3.6.1.

Conciencia Ambiental

Los graves problemas que presenta nuestro medio ambiente se evidencian en la degradación de nuestro entorno, que ha ido surgiendo como parte de un “proceso en el intento del ser humano por dominar la naturaleza”. El término de conciencia ambiental se encuentra formado por: “Conciencia” que proviene del latín conscientia, el cual se define como el conocimiento que el ser humano tiene de sí mismo y de su entorno, mientras que “ambiente”, integra todo el entorno que nos rodea, incluyendo a los seres vivos e inertes, así como la sociedad y sus elementos existentes. Sin embargo, este concepto ha ido variando con el paso de los años, no solo por las distintas culturas que emergen, sino también por los cambios climáticos que experimentamos y las distintas conductas que las personas van adoptando en consecuencia a estos. Carrasco

[Escriba aquí]

3.3.6.2.

Sensibilización

El primer nivel consiste en motivar a la persona a participar en actividades pro-ambientalistas y acercarlas a los problemas ambientales que se están afrontando. Es un periodo para hacer reflexionar a los individuos sobre el entorno global y lo necesaria que es su participación en este proceso. Promover que se reconozcan como parte del planeta, es decir parte del problema, pero también de la solución. Implica además que, a partir de la realidad y las observaciones directas o indirectas de problemas ambientales y los efectos nocivos sobre los seres vivos, surja la preocupación por la gravedad y urgencia del tema. Carrasco Para este primer paso de sensibilización es necesario que se experimente y se conozcan las causas y consecuencias de la problemática ambiental y lo que podría suceder si no se proveen soluciones inmediatas. En la actualidad, el problema más grande que debemos afrontar es el del Calentamiento Global, y el conocer sobre esta situación, permite sensibilizar a la población entera frente a la indiscutible necesidad de actuar por nuestro planeta Tierra. Carrasco

3.4.

MARCO NORMATIVO

3.4.1. Constitución política del Perú de 1993 Artículo 2.- Toda persona tiene derecho: Inc. 1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. Inc. 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

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Artículo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior. 3.4.2. Ley general del ambiente: ley 28611

Artículo I.- Del derecho y deber fundamental: Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el

ambiente,

así

como

sus

componentes,

asegurando

particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva,

la

conservación

de

la

diversidad

biológica,

el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.

Artículo 17. De Gestión ambiental, define que los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención,

control, corrección,

información,

financiamiento,

participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y por sus principios. Como por ejemplo la evaluación del impacto ambiental; la certificación ambiental; estrategias, planes y programas de prevención, adecuación, control y remediación; los planes integrales de gestión de residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; entre otros. Los instrumentos de gestión ambiental entiende el marco nacional, sectorial, regionales o locales, el ordenamiento territorial ambiental, la evaluación del impacto ambiental, los planes

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de cierre, planes de contingencia, estándares nacionales de calidad ambiental, certificación ambiental, garantías ambientales, sistemas de

información

ambiental,

instrumentos

económicos,

la

contabilidad ambiental, estrategias planes y programas de prevención, adecuación, control y remediación, mecanismos de participación ciudadana, planes integrales de gestión de residuos, instrumentos

orientados

a

conservar

recursos

naturales,

instrumentos de fiscalización ambiental y sanción, la clasificación de especies, vedas y áreas de protección y conservación, en general todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos señalados.

Artículo 113.1. De la calidad ambiental, toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y sus componentes. Mediante los siguientes objetivos: a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, la calidad del aire, agua y suelos y demás componentes del ambiente. b. Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que generen efectos significativos, nocivos y peligrosos para el ambiente y sus componentes, cuando se ponen en riesgo la salud humana. c. Recuperar zonas, áreas degradadas o deterioradas por la contaminación ambiental.

Artículo 119. Del manejo de los residuos sólidos, define la gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. La gestión de los residuos sólidos distintos a los señalados en el párrafo precedente es de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposición final, bajo las condiciones de control y supervisión establecidas en la legislación vigente.

[Escriba aquí]

3.4.3. Ley general de residuos sólidos: LEY 27314.

En Julio del año 2000 el Gobierno del Perú pública esta Ley, la cual establece

como

disposición

complementaria

(sexta):

“Las

Municipalidades provinciales aprobarán y publicarán.... sus Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos” Los principales actores en este campo son los gobiernos locales, quienes están llamados a resolver este problema a la brevedad posible, responsabilidad que se les asigna a través de la Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica de Municipalidades. Es decir, tienen Responsabilidad Sectorial.

Artículo 6. (Título II, CAPÍTULO I): Competencias de las Autoridades Sectoriales: Los residuos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o instalaciones especiales son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos regulatorios o de fiscalización correspondientes. Son residuos

sólidos

todas

aquellas

sustancias,

productos

o

subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o procesos: minimización de residuos, segregación en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recolección, comercialización,

transporte,

tratamiento,

transferencia

y

disposición final. Según el artículo 8 del Reglamento de la Ley general de residuos sólidos, la municipalidad, tanto provincial como distrital, es responsable por la gestión y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras actividades. Corresponde a la municipalidad distrital, lo siguiente:

[Escriba aquí]

a. Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos. Debe asimismo determinar las áreas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos sólidos en su jurisdicción en coordinación con la municipalidad provincial respectiva y en sujeción a la Ley y al Reglamento.

b. Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios

de

limpieza

pública,

recolección,

transporte,

transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo responsabilidad.

c. Determinar las áreas de disposición final de residuos sólidos en el marco de las normas que regulan la zonificación y el uso del espacio físico y del suelo en el ámbito provincial que le corresponda;

determinar

las

zonas

destinadas

al

aprovechamiento industrial de residuos sólidos.

d. Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de residuos indicados en los literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos.

e. Sancionar al generador del ámbito de su competencia por el incumplimiento de la ley, el reglamento y las normas que se emitan al amparo de ésta.

f. Suscribir contratos de prestación de servicios con empresas registradas en la DIGESA.

La Ley general de Residuos sólidos 27314, asume una clasificación según su origen, por ello señala la siguiente clasificación: Residuo domiciliario; comercial; industrial; de limpieza de espacios públicos;

[Escriba aquí]

de establecimiento de atención de salud; deconstrucción; agropecuario; de instalaciones o actividades especiales. 3.4.4. Reglamento

de

Estándares

Nacionales

de

Calidad

Ambiental: DS Nº 085-2003-PCM

En el Reglamento de Estándares Nacionales de calidad Ambiental para ruido DS Nº 085-2003-PCM, en su capítulo 1, artículo 4 que corresponde a los Estándares Primarios de Calidad Ambiental (ECA), donde se establece que los niveles máximos de ruido, en el ambiente, no deben excederse para proteger la salud humana. Dichos ECA’s consideran como parámetro el Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A (LAeq, T) y toman en cuenta las zonas de aplicación y horarios, que se establecen la siguiente tabla.

Tabla 1 Estándares Nacionales de calidad ambiental para Ruido ZONAS DE

HORARIO

HORARIO

APLICACIÓN

DIURNO

NOCTURNO

zona de protección

50 dbA

40 dbA

zona residencial

60 dbA

50 dbA

zona comercial

70 dbA

60 dbA

zona industrial

80 dbA

70 dbA

especial

Fuente: LIMA. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. 2003 los métodos para evaluar el ruido ambiental y proporciona orientación en la predicción. Esta comisión en su norma NTP ISO 1996-2 2008 (ACÚSTICA. Descripción, medición y evaluación del ruido ambiental. Parte 2: Determinación de los niveles de ruido ambiental. 1a Edición) describe cómo los niveles de presión sonora pueden ser determinados. Esta parte

[Escriba aquí]

de la NTP/ISO 1996 puede ser usada para medir con cualquier ponderación en frecuencia o en cualquier banda de frecuencia. 3.4.5. Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental del aire: DECRETO SUPREMO N° 074-2001-PCM Para proteger la salud, la presente norma establece los estándares nacionales de calidad ambiental del aire y los lineamientos de estrategia

para

alcanzarlos

progresivamente,

Los

trabajos

respectivos de monitoreo se realizan bajo las indicaciones del Protocolo de Monitoreo de la calidad del Aire, en su Artículo 4 establece los estándares primarios de calidad del aire y los niveles de concentración máxima para los siguientes contaminantes criterio:

[Escriba aquí]

3.5.

Marco conceptual

3.5.1. El sector informal El concepto de sector informal propuesto por la OIT en 1993 es el siguiente: El sector informal puede describirse en términos generales como un conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes o la prestación de servicios con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las personas que participan en esa actividad. Estas unidades funcionan típicamente en pequeña escala, con una organización rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción. Las relaciones de empleo - en los casos en que existan - se basan más bien en el empleo ocasional, el parentesco o las relaciones personales y sociales, y no en acuerdos contractuales que supongan garantías formales. INEI 3.5.2. Sociedad sostenible Sociedad que funciona de manera que no agota ni la energía ni los recursos de los que depende. Contaminación 3.5.3. Contaminación 3.5.4. Monitoreo Acción de medir y obtener datos en forma programada de los parámetros que inciden o modifican la calidad del entorno 3.5.5. Calidad de vida Se define en términos generales como el bienestar, felicidad y satisfacción de un individuo, que le otorga a éste cierta capacidad de actuación, funcionamiento o sensación positiva de su vida. Su realización es muy subjetiva, ya que se ve directamente influida por la personalidad y el entorno en el que vive y se desarrolla el individuo. Según la OMS, la calidad de

[Escriba aquí]

vida es "la percepción que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relación con sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que está influido de modo complejo por la salud física del sujeto, su estado psicológico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, así como su relación con los elementos esenciales de su entorno". Contaminación 3.5.6. Ruido ambiental El sonido exterior no deseado o nocivo generado por las actividades humanas, incluido el ruido emitido por los medios de transporte, por el tráfico rodado, ferroviario y aéreo y por emplazamientos de actividades industriales. Contaminación 3.5.7. Decibel (dB) Décima parte de un Bel, unidad de sensación auditiva, es la menor intensidad de sonido a que puede oírse una nota determinada. La escala de mínima a máxima audibilidad se divide en 130 decibeles. Contaminación 3.5.8. Bienestar social Se le llama al conjunto de factores que participan en la calidad de la vida de la persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que dé lugar a la tranquilidad y satisfacción humana. El bienestar social es una condición no observable directamente. Contaminación 3.5.9. Salud emocional Las personas que emocionalmente son sanas tienen control sobre sus pensamientos, sentimientos y comportamientos. Se sienten bien consigo mismas y tienen buenas relaciones interpersonales. Pueden poner los problemas en perspectiva. Contaminación

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3.5.10. Sostenibilidad Capacidad de los procesos de mantenerse indefinidamente sin agotar la energía ni los recursos de los que dependen. Contaminación 3.5.11. Trastornos del sueño Es una condición que involucra dificultades relacionadas con el sueño, incluyendo conciliarlo o permanecer dormido, quedarse dormido en momentos inapropiados, provocar lapsos de tiempo de sueño excesivos o conductas anormales relacionadas con el sueño. Contaminación 3.5.12. Insomnio El insomnio incluye cualquier combinación que tenga que ver con la dificultad para conciliar el sueño, permanecer dormido, desvelarse intermitentemente y despertarse en la madrugada. Los

episodios

pueden

ser

pasajeros

(aparecen

y

desaparecen), a corto plazo (que duran entre 2 y 3 semanas) o crónicos (prolongados). Contaminación 3.5.13. Depresión Es un trastorno emocional que se presenta como un estado de abatimiento e infelicidad que puede ser transitorio o permanente. El término médico hace referencia a un síndrome o conjunto de síntomas que afectan principalmente a la esfera afectiva: la tristeza patológica, el decaimiento, la irritabilidad o un trastorno del humor que puede disminuir el rendimiento en el trabajo o limitar la actividad vital habitual, independientemente de que su causa sea conocida o desconocida. Contaminación 3.5.14. Irritabilidad La irritabilidad es la capacidad que tienen los seres vivos de responder ante estímulos que lesionan su bienestar o estado de confort. Esta característica les permite sobrevivir y,

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eventualmente, adaptarse a los cambios que se producen en el ambiente. Existen dos tipos de estímulos o "señales", externos si es que provienen desde el exterior o el ambiente donde se desarrolla un organismo, o internos, si se producen dentro del mismo organismo. Ante un estímulo determinado un organismo responde de una forma particular, que depende tanto del estímulo como del nivel de complejidad del ser vivo. Contaminación 3.5.15. Fatiga La fatiga puede ser una respuesta normal e importante al esfuerzo físico, al estrés emocional, al aburrimiento o la falta de sueño. Sin embargo, también puede ser un signo no específico de un trastorno psicológico o fisiológico grave. La fatiga que no se alivia con el hecho de dormir bien, comer bien o tener un ambiente de bajo estrés debe ser evaluada por un médico. Dado que la fatiga es un motivo común de queja, se puede pasar por alto alguna causa potencialmente seria. Contaminación 3.5.16. Ansiedad Es un estado que se caracteriza por un incremento de las facultades perceptivas ante la necesidad fisiológica del organismo de incrementar el nivel de algún elemento que en esos momentos se encuentra por debajo del nivel adecuado. La ansiedad no siempre es patológica o mala: es una emoción común, junto con el miedo, la ira, tristeza o felicidad, y tiene una función muy importante relacionada con la supervivencia. Contaminación 3.5.17. Estrés Es toda demanda física o psicológica fuera de lo habitual y bajo presión que se le haga al organismo, provocándole un estado ansioso. En la mayor parte de los casos, el estrés

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aparece debido a las grandes demandas que se le imponen al organismo. Contaminación