Warszawa, 12 maja 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140 – 85(4)/09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Przekazuj" przyj"te przez komisyjnego projektu ustawy:
Rad!
Ministrów
stanowisko
wobec
- o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk nr 1897). Jednocze#nie informuj", $e Rada Ministrów upowa$ni!a Ministra Infrastruktury do reprezentowania Rz%du w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.
(-) Donald Tusk
Stanowisko Rz"du wobec komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk nr 1897)
W odniesieniu do przedmiotowego projektu nale$y mie& na wzgl"dzie, i$ plan miejscowy jest podstawowym dokumentem wykorzystywanym mi"dzy innymi do okre#lenia przeznaczenia nieruchomo#ci, b"d%cych przedmiotem obrotu prawnego albo planowanego procesu inwestycyjnego, jak równie$ stanowi podstaw" roszcze' wynikaj%cych z art. 36 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z pó(n. zm.), co stwarza wymóg, aby szczegó!owo#& podk!adów mapowych wykorzystywanych do jego opracowania pozwala!a na jednoznaczne i precyzyjne odniesienie wszystkich wymaganych przepisami ustale' planu miejscowego wzgl"dem obj"tego tym planem terenu. Powy$sze prowadzi do wniosku, i$ dobór skali planu i podk!adu mapowego powinien zapewni& czytelno#& przedstawionego rysunku dla ka$dego zainteresowanego obywatela oraz zapewni& w!a#ciw% dok!adno#& tego dokumentu. Nale$y mie& na wzgl"dzie, i$ plan miejscowy po jego uchwaleniu stanowi prawo miejscowe, a zatem linie rozgraniczaj%ce terenu o ró$nym przeznaczeniu rodz% skutek dla okre#lania i ujawniania w ewidencji gruntów i budynków zasi"gu i powierzchni u$ytków gruntowych, co z kolei skutkuje dla obci%$e' podatkowych lub #wiadcze' zwi%zanych z nieruchomo#ciami. Linie rozgraniczaj%ce tereny, o ró$nym przeznaczeniu w planie miejscowym nie powinny by& okre#lane w oderwaniu od rysunku granic dzia!ek ewidencyjnych, których przebieg dla obszaru ca!ego kraju w postaci skomputeryzowanej znajduje si" w posiadaniu organów S!u$by Geodezyjnej i Kartograficznej. W tym zakresie konieczne jest wyra(ne wskazanie ustawowe. Skala 1:10 000 (mapa topograficzna) uniemo$liwia zrealizowanie powy$szego postulatu, a zatem proponuje si" wykre#lenie niniejszej skali z propozycji. Natomiast skala 1:5 000 mo$e by& stosowana w przypadku planów miejscowych, które sporz%dza si" wy!%cznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy. Reasumuj%c, Rada Ministrów wyra$a pozytywne stanowisko do projekt ustawy, pod warunkiem uwzgl"dnienia powy$ej przedstawionych zastrze$e'. Niezale$nie od powy$szego w dalszych pracach nad projektem nowelizowanego przepisu art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nale$y zdaniem Rz%du uwzgl"dni& post"p technologiczny dokonuj%cy si" w dziedzinie geodezji
i kartografii oraz w teleinformatyce i przewidzie& zarówno pe!ne wykorzystanie numerycznych i cyfrowych baz danych pa'stwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, jak i nowoczesne technologie ich udost"pniania. Prowadzenie i udost"pnianie w systemie teleinformatycznym baz danych pa'stwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego jest bezpo#rednio zwi%zane z wdro$eniem przyj"tej przez Parlament Europejski i Rad" Dyrektywy z dnia 14 marca 2007 r. (2007/2/WE), ustanawiaj%cej infrastruktur" informacji przestrzennej we Wspólnocie „Infrastructure for Spatial Information in Europe” (INSPIRE), (Dz. Urz. UE L 108, z 25. 04. 2007 r.). Zapisy dyrektywy obejmuj% równie$ kwestie planów zagospodarowania przestrzennego. W zwi%zku z tym, celowym by!oby, aby rysunek planu miejscowego by! wykonywany w postaci map numerycznych, z wykorzystaniem kopii map zasadniczych w postaci klasycznej lub numerycznej, a w przypadku ich braku, w postaci map ewidencyjnych lub komputerowych baz danych ewidencyjnych, a tak$e ortofotomap i innych materia!ów kartograficznych, gromadzonych w pa'stwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. Realizacja niniejszego zapisu, a co za tym idzie wykorzystanie opracowa' w formie numerycznej i tworzenie na tej bazie opracowa' numerycznych planów zagospodarowania przestrzennego realnie przyczyni!aby si" w sposób znacz%cy do obni$enia kosztów przygotowania planów zagospodarowania przestrzennego i spe!ni!aby postulat wnioskodawcy – Komisji Przyjazne Pa'stwo. Jednocze#nie zapewni!aby równie$ mo$liwo#& bezpo#redniego dost"pu dla szerokiego kr"gu zainteresowanych obywateli do postanowie' prawa miejscowego wyra$onego przez rysunek planu zagospodarowania przestrzennego za po#rednictwem sieci teleinformatycznych.