1320

Druk nr 1320 Warszawa, 7 listopada 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza!ek Senatu Szanowny Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marsza!ku Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza" Panu Marsza!kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj#te przez Senat na 21. posiedzeniu w dniu 7 listopada 2008 r. uchwa!y:

- w sprawie ustawy o emeryturach kapita!owych, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o $wiadczeniach rodzinnych, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych, ustawy o podatkach i op!atach lokalnych oraz ustawy o bezpiecze%stwie &ywno$ci i &ywienia, - w sprawie ustawy o s!u&bie cywilnej, - w sprawie ustawy o pracownikach samorz'dowych, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu w!asnego mieszkania, - w sprawie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów, - w sprawie ustawy zmieniaj'cej ustaw# o zmianie ustawy o rachunkowo$ci, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zu&ytym sprz#cie elektrycznym i elektronicznym oraz o zmianie niektórych innych ustaw,

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zak!adach leczniczych dla zwierz"t, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym.

Jednocze$nie pragn# powiadomi" Pana Marsza!ka, &e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 7 listopada 2008 r. po rozpatrzeniu: ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze% Spo!ecznych oraz niektórych innych ustaw, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze% spo!ecznych, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze% spo!ecznych, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o s!u&bie medycyny pracy, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz'du terytorialnego, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. zmieniaj'cej ustaw# o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz'du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów $rodkami publicznego transportu zbiorowego, ! ustawy z dnia 15 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ! ustawy z dnia 15 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo$ciami, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,

! ustawy z dnia 15 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym

funkcjonariuszy

Policji,

Agencji

Bezpiecze%stwa

Wewn#trznego, Agencji Wywiadu, S!u&by Kontrwywiadu Wojskowego, S!u&by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stra&y Granicznej, Biura Ochrony Rz'du, Pa%stwowej Stra&y Po&arnej i S!u&by Wi#ziennej oraz ich rodzin, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o Agencji Bezpiecze%stwa Wewn#trznego oraz Agencji Wywiadu, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie imienia i nazwiska, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówie% publicznych, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Program dla Odry – 2006”, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym, ! ustawy z dnia 15 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Si! Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej w Poznaniu, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o ratyfikacji Konwencji w sprawie kontaktów z dzie"mi, sporz'dzonej w Strasburgu w dniu 15 maja 2003 r., ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o ratyfikacji Umowy mi#dzy Rzecz'pospolit' Polsk' a Królestwem Maroka%skim o przekazywaniu osób skazanych, podpisanej w Rabacie dnia 30 czerwca 2008 r.,

! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o ratyfikacji Poprawki do Konwencji sporz'dzonej w Aarhus dnia 25 czerwca 1998 r. o dost#pie do informacji, udziale

spo!ecze%stwa

w

podejmowaniu

decyzji

oraz

dost#pie

do

sprawiedliwo$ci w sprawach dotycz'cych $rodowiska, przyj#tej na drugim spotkaniu Stron Konwencji w A!maty w dniach 25-27 maja 2005 r., ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o ratyfikacji Umowy mi#dzy Uni' Europejsk' a Republik' Islandii i Królestwem Norwegii w sprawie procedury przekazywania osób pomi#dzy pa%stwami cz!onkowskimi Unii Europejskiej a Islandi' i Norwegi', podpisanej w Wiedniu dnia 28 czerwca 2006 r., ! ustawy z dnia 24 pa(dziernika 2008 r. o ratyfikacji Umowy o przywilejach i immunitetach

Mi#dzynarodowego

Trybuna!u

Karnego,

sporz'dzonej

w Nowym Jorku dnia 9 wrze$nia 2002 r., przyj'! te ustawy bez poprawek.

Z powa&aniem (-) Bogdan Borusewicz

UCHWA#A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 7 listopada 2008 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zak!adach leczniczych dla zwierz"t

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 23 pa(dziernika 2008 r. ustawy o zmianie ustawy o zak!adach leczniczych dla zwierz't, wprowadza do jej tekstu nast#puj'ce poprawki:

1)

w art. 1 w pkt 2, w ust. 2 dodaje si# zdanie drugie w brzmieniu: "Ewidencja jest rejestrem dzia!alno$ci regulowanej w rozumieniu przepisów ustawy, o której mowa w ust. 1.";

2)

w art. 1 w pkt 3, w art. 17 w ust. 3 skre$la si# pkt 5;

3)

w art. 1 w pkt 4 po wyrazach "w art. 19" dodaje si# dwukropek, pozosta!' tre$" oznacza si# jako lit. b i dodaje si# lit. a w brzmieniu: "a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. W przypadku stwierdzenia, &e zak!ad leczniczy dla zwierz't przesta! spe!nia" wymogi okre$lone odpowiednio w art. 5 - 11 lub narusza inne przepisy ustawy albo zosta!o stwierdzone naruszenie przepisów ustawy z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 187, poz. 1567, z pó(n. zm.), okr#gowa izba lekarsko-weterynaryjna wyznacza termin do usuni#cia uchybie%, a po jego bezskutecznym up!ywie mo&e podj'" uchwa!# o skre$leniu zak!adu z ewidencji.",";

-24)

w art. 2 w ust. 1 wyrazy "rejestru dzia!alno$ci regulowanej" zast#puje si# wyrazami "ewidencji zak!adów leczniczych dla zwierz't w rozumieniu przepisów ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz' ustaw'";

5)

w art. 2 w ust. 2 w pkt 2 wyrazy "art. 17 ust. 4 i 5" zast#puje si# wyrazami "art. 17 ust. 4";

6)

w art. 2 w ust. 3 wyraz "wykre$la" zast#puje si# wyrazem "skre$la".

MARSZA#EK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ

UZASADNIENIE Na posiedzeniu w dniu 7 listopada 2008 r. Senat rozpatrzy! ustaw# o zmianie ustawy o zak!adach leczniczych dla zwierz't i uchwali! do niej 6 poprawek. Przepis art. 64 ust. 1 ustawy o swobodzie dzia!alno$ci gospodarczej przewiduje, &e warunkiem wykonywania dzia!alno$ci regulowanej jest m.in. uzyskanie wpisu w rejestrze dzia!alno$ci regulowanej. Rozpatrzona ustawa stanowi'c o tym rejestrze nazywa go "ewidencj'". Wyj'tek w tym zakresie stanowi art. 2 ust. 1, który stanowi, &e podmioty wpisane do ewidencji zak!adów leczniczych dla zwierz't prowadzonej przed dniem wej$cia w &ycie ustawy uznaje si# za wpisane do rejestru dzia!alno$ci regulowanej. Maj'c na wzgl#dzie zapewnienie konsekwencji terminologicznej w ustawie oraz wyeliminowanie ewentualnych w'tpliwo$ci interpretacyjnych zwi'zanych z charakterem ewidencji, Senat uzna! za konieczne uchwalenie poprawki wskazuj'cej w sposób jednoznaczny, &e ewidencja zak!adów leczniczych dla zwierz't jest rejestrem dzia!alno$ci regulowanej w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie dzia!alno$ci gospodarczej (poprawka nr 1). Przyj#to równie& poprawk# modyfikuj'c' art. 2 ust. 1 poprzez wskazanie, &e podmioty, o których mowa w tym przepisie, uznaje si# za wpisane do ewidencji zak!adów leczniczych dla zwierz't w rozumieniu ustawy o zak!adach leczniczych dla zwierz't w brzmieniu nadanym rozpatrzon' ustaw' (poprawka nr 4). Skorelowanie przepisu przej$ciowego z tre$ci' ustawy nowelizowanej jest warunkiem koniecznym zapewnienia komunikatywno$ci ustawy w aspekcie interpretacyjnym. Przepis art. 17 ust. 3 pkt 5 w nowym brzmieniu (art. 1 pkt 3 ustawy nowelizuj'cej) stanowi, &e wniosek o wpis zak!adu do ewidencji zak!adów leczniczych dla zwierz't zawiera" powinien m.in. o$wiadczenie podmiotu prowadz'cego zak!ad leczniczy dla zwierz't, &e prowadzony przez niego zak!ad spe!nia wymagania okre$lone w art. 5 - 11. Jednocze$nie art. 17 ust. 4 nakazuje podmiotowi wyst#puj'cemu z wnioskiem do!'czenie do niego o$wiadczenia m.in. o spe!nianiu warunków wykonywania dzia!alno$ci gospodarczej w zakresie prowadzenia zak!adu leczniczego dla zwierz't. W zwi'zku z przytoczonymi przepisami, Senat uzna! za niecelowe na!o&enie na podmioty ubiegaj'ce si# o wpis do rejestru obowi'zku sk!adania dwóch analogicznych o$wiadcze%, jednego w tre$ci wniosku, a drugiego do!'czonego do wniosku. Uchwalaj'c poprawk% nr 2 przyj#to, &e zakres o$wiadczenia, o którym mowa w ust. 4, jest szerszy i obejmuje wszystkie warunki wykonywania

-2dzia!alno$ci gospodarczej okre$lone w nowelizowanej ustawie, w tym równie& te zawarte w art. 5 – 11. Wprowadzaj'c poprawk% nr 3 postanowiono skorelowa" przepisy ustawy w zakresie sposobu odsy!ania do regulacji okre$laj'cych szczególnie istotne wymogi zwi'zane z prowadzeniem zak!adów leczniczych dla zwierz't. Zmiana dotycz'ca art. 19 ust. 1 ustawy nowelizowanej jest konsekwencj' art. 17 ust. 1 tej ustawy w brzmieniu nadanym rozpatrzon' nowel'. W przepisie art. 17 ust. 6 (art. 1 pkt 3 ustawy nowelizuj'cej) mówi'c o "o$wiadczeniu" ustawodawca odsy!a do art. 17 ust. 4, natomiast w przepisie przej$ciowym w art. 2 ust. 2 pkt 2 stanowi'c o takim "o$wiadczeniu" odsy!a si# do art. 17 ust. 4 i 5. Maj'c na uwadze to zró&nicowanie oraz kieruj'c si# konsekwencj' j#zyka prawnego w poprawce nr 5 Senat koreluje przytoczone odes!ania. Zdaniem Senatu, wystarczaj'cym b#dzie odes!anie wy!'cznie do art. 17 ust. 4, jako maj'cego w tym zakresie podstawowe znaczenie. Przepis art. 17 ust. 5 ma charakter uzupe!niaj'cy wzgl#dem art. 17 ust. 4. W przepisie art. 2 ust. 3 mowa jest o skutku niedope!nienia przez podmioty wpisane do ewidencji obowi'zków, o których mowa w ust. 2, polegaj'cym na wykre$leniu z ewidencji zak!adów leczniczych dla zwierz't. Analizuj'c przepisy ustawy nale&y stwierdzi", &e ustawodawca mówi'c to tej czynno$ci dokonywanej przez okr#gow' rad# lekarskoweterynaryjn' konsekwentnie pos!uguje si# sformu!owaniem "skre$lenie z ewidencji" (art. 19 – 21 nowelizowanej ustawy oraz art. 22 tej ustawy w brzmieniu nadanym rozpatrzon' ustaw') Maj'c na wzgl#dzie zapewnienie jednolito$ci terminologicznej w ustawie Senat wprowadzi! poprawk% nr 6 polegaj'c' na zast'pieniu wyrazu "wykre$la" wyrazem "skre$la".