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Gobierno de Bolivia Vienna International Centre, P.O. Box 500, A-1400 Vienna, Austria Tel: (+43 1) 26060-0, Fax: (+43 1) 26060-5866, www.unodc.org

Bolivia

Junio 2007

Monitoreo de Cultivos de Coca

Impreso en Bolivia

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

PREFACIO

Las evidencias encontradas en el monitoreo de cultivo de coca en Bolivia el año 2006 muestran distintas señales. Se reportan 27,500 ha de hoja de coca para el año 2006, representa un incremento del 8% respecto al año 2005. Pronósticos fatalistas no se han confirmado. Sin embargo, existen señales de advertencia que deben ser tomadas en cuenta. De acuerdo con la Ley 1008, deberían existir 12,000 ha de cultivo de coca para usos legales y consumo tradicional: el presente informe muestra que se ha excedido este límite en los Yungas de La Paz, donde se encuentra la mayoría de la superficie cultivada. Al mismo tiempo, ha ocurrido un crecimiento dramático (19%) en la región del Chapare, incluyendo 2,300 ha de coca en los Parques Nacionales del Trópico de Cochabamba, lo que significa una amenaza a los valiosos ecosistemas de las selvas amazónicas. Las buenas noticias de esta misma región, son que la superficie de cultivos alternativos, como banano, piña y palmito, ahora excede a las de coca. Hay indicios de esperanza de que los cultivos alternativos puedan ayudar a liberar a las comunidades vulnerables de la pobreza. No obstante, el considerable incremento en las incautaciones y el desplazamiento de la producción de droga hacia áreas alejadas de las zonas productoras de coca, de acuerdo con los reportes de la policía antidrogas boliviana, demuestran la necesidad para el Gobierno de Bolivia de aplicar las leyes antidrogas en forma sostenida. La política antidrogas del Gobierno de Bolivia concita atención internacional. El Gobierno necesita reconfirmar al mundo que su apoyo a los productores de coca no va a conducir a un incremento en la producción de cocaína. El Gobierno de Bolivia puede ser apoyado en esta tarea con mayores inversiones en proyectos que beneficien a las regiones agrícolas pobres, así como un mayor respaldo a las actividades de interdicción al narcotráfico que corten la importación de precursores químicos y la exportación de drogas.

Antonio Maria Costa Director Ejecutivo Oficina de la Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

1

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

2

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

TABLA DE CONTENIDO

1

INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 7

2

RESULTADOS .......................................................................................................................... 9 2.1 CULTIVO DE COCA ................................................................................................................ 9 2.1.1 ANÁLISIS REGIONAL ............................................................................................................ 13 2.1.2 Cultivo de coca en los Yungas de La Paz ................................................................ 15 2.1.3 Cultivo de coca en Apolo........................................................................................... 25 2.1.4 Cultivo de coca en el Chapare .................................................................................. 27 2.2 RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE LA HOJA DE COCA ............................................................ 33 2.2.1 Nuevos hallazgos de rendimiento de hoja de coca en los Yungas de La Paz .......... 34 2.3 PRECIOS Y COMERCIALIZACIÓN DE HOJA DE COCA ............................................................... 37 2.4 TEMAS RELACIONADOS CON EL CULTIVO DE COCA ............................................................... 45 2.4.1 Cultivo de coca y uso del suelo .................................................................................... 45 2.4.2 Cultivo de coca y desarrollo integral ............................................................................. 47 2.4.3 Cultivo de coca y parques nacionales .......................................................................... 51 2.5 ERRADICACIÓN (RACIONALIZACION) REPORTADA ................................................................. 53 2.6 INCAUTACIONES ................................................................................................................. 55

METODOLOGÍA............................................................................................................................. 58 2.7 2.8 2.9

CULTIVO DE COCA .............................................................................................................. 58 RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA ................................................................. 66 PRECIOS ............................................................................................................................ 66

Índice de Mapas Mapa 1:

Densidad del cultivo de coca en bolivia, 2006.......................................................................................... 8

Mapa 2:

Densidad del cultivo de coca en la región andina, 2006........................................................................ 11

Mapa 3:

Cambios en el cultivo de coca 2005-2006, bolivia.................................................................................. 12

Mapa 4:

Densidad del cultivo de coca en los yungas de la paz y apolo, 2006 ................................................... 14

Mapa 5:

Densidad del cultivo de coca en el chapare, 2006 ................................................................................. 26

Mapa 6:

Comercialización de hoja de coca autorizada por digcoin, 2006.......................................................... 39

Mapa 7:

Uso del suelo y cultivo de coca, bolivia 2006 ......................................................................................... 44

Mapa 8:

Cultivo de coca y desarrollo alternativo, bolivia 2006 ........................................................................... 46

Mapa 9:

Cultivo de coca y parques nacionales, bolivia 2006 .............................................................................. 50

Mapa 10:

Erradicación en el chapare .................................................................................................................. 52

Mapa 11:

Ubicación de imágenes de satélite y fotografías aéreas para el monitoreo de 2006 ...................... 59

Mapa 12:

Ubicación de líneas de vuelo con geo-video sobre el chapare ........................................................ 60

3

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

RESUMEN DE DATOS – MONITOREO DE CULTIVOS DE COCA EN BOLIVIA 2004

2005 25,400

8%

27,500

En Los Yungas de La Paz

18,100

4%

18,900

7,000

19%

8,300

300

0%

300

en Apolo Autorizado por la Ley 1008

12,000

No- autorizado por la Ley 1008

13,400

16%

15,500

1,950

18%

2,298

En parques nacionales Promedio de rendimiento de hoja de coca secada al sol

2,764 kg/ha

2,764 kg/ha

en Los Yungas de La Paz en Los Yungas, área tradicional de cultivo de coca

1,300 kg/ha

1,317 kg/ha

1,220 kg/ha

1,220 kg/ha

43,000 mt

11%

47,700 mt

80 mt

18%

94 mt

8

2

10

4.3 US$/kg

-10%

3.9 U$/Kg

4.1 US$/kg

-27%

3.2 US$/kg

US$ 180 millones

0%

US$ 180 millones

PIB Valor en finca de la producción de hoja de coca en porcentaje del PIB.

US$ 8.4[1]billones1

3.5%

2.10%

2.00%

PIB del sector agrícola en Bolivia3 Valor en finca de la producción de hoja de coca en porcentaje del PIB 2006 del sector agrícola

US$ 1.5 billones

US$ 1.37 billones

12%

13%

Potencial Máximo de producción de cocaína en porcentaje de la producción global de cocaína Promedio nacional ponderado de precios de hoja de coca en finca (fuera de los mercados del estado) Promedio de precio de hoja de coca en finca en Chapare Valor total en finca de producción de hoja de coca

Capturas reportadas de pasta de cocaína Capturas reportadas de clorhidrato de cocaína

3

12,000

en Chapare

Producción de hoja de coca

2

2006

Cultivo de coca en ha

en Chapare

1

Variación de 2005

10,152 kg

26%

12,779kg

1,300 kg

1%

1,309 kg

PIB 2005 estimado del PIB 2004 con un crecimiento proyectado de 4.5 % fuente: INE, Bolivia PIB 2005 estimado del PIB 2004 con un crecimiento proyectado de 3.5 % PIB del sector agrícola, fuente INE Bolivia

4

US$ 8.7 billones2

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

Resumen Ejecutivo

La ONUDD, en el marco de su Programa de Monitoreo de Cultivos Ilícitos, apoya al Gobierno de Bolivia en la implementación de un sistema nacional de monitoreo de cultivos ilícitos. Este reporte, elaborado en forma conjunta por el Gobierno de Bolivia y la ONUDD, es el cuarto desde el año 2003, y provee una cuantificación del cultivo de coca a nivel nacional para el año 2006, así como información acerca de rendimiento del cultivo de coca, precios y otros temas relacionados con la producción de coca en Bolivia. El estudio de este año revela que existen 27,500 ha de cultivo de coca en Bolivia, un incremento de 8% comparado con el monitoreo del año pasado, cuanto se reportó 25,400 ha. Este incremento casi compensa el decremento alcanzado durante los años 2004 y 2005. El cultivo de coca en Bolivia alcanza a 18% del total del cultivo de coca global en el 2006, muy por debajo de los niveles estimados a principios y a mediados de los años noventa cuando Bolivia tenía cerca de un cuarto del total global. En el 2006, el cultivo de coca en Bolivia permanece por debajo de los niveles de cultivo en Colombia y Perú. El incremento en el cultivo de coca en Bolivia entre los años 2005 y 2006 se debe a un incremento en las dos áreas principales de cultivo de coca en el país: Los Yungas de La Paz y el Chapare. El cultivo de coca en los Yungas creció 4%, alcanzando a 18,900 ha, mientras que en el Chapare existen 8,300 ha, un incremento del 19%. Los Yungas de La Paz contienen el 69% del total de cultivo de coca en 2006. La cuantificación total de 27,500 ha, también incluye las12,000 ha (44% del total de cultivo) permitidas por la Ley 1008 (Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas, 1988) para usos tradicionales como masticación de la hoja, medicinas y mate de coca. Además, incluye una superficie adicional de 3,200 ha de cultivo de coca temporalmente autorizadas por Decreto en octubre de 2004 por el Gobierno de Bolivia en la región del Chapare. En el Chapare, se encontraron un total de 2,228 ha de cultivo de coca en dos parques nacionales, representando el 27% del cultivo de coca en esta región. Los ecosistemas en parques nacionales son particularmente frágiles y la deforestación para el establecimiento de cultivos de coca contribuye a la fragmentación de sus hábitats, pérdida de biodiversidad y erosión del suelo, entre otros daños. El área total de cultivo de coca produce un estimado total de 48,000 toneladas métricas de hoja de coca seca, de las cuales se estima que probablemente 33,200 toneladas métricas podrían ir a la producción de cocaína. Estas cifras se basan en el resultado del nuevo estudio de rendimiento de la hoja de coca implementado por la ONUDD en el 2006. Aplicando un factor de conversión para el Chapare de 370kg de hoja de coca para 1kg de cocaína y para Yungas de 315kg de hoja de coca para 1kg de cocaína. El potencial de producción de cocaína alcanza a 94 toneladas métricas en 2004. Esta cifra corresponde a un incremento de 18% comparado con el estimado de 80 toneladas métricas en el 2005. Los precios en pie de finca de hoja de coca seca decrecieron en 2006 a US$ 3.9/kg. El decremento en los precios se debe principalmente a la disminución en los precios en el Chapare, luego de un incremento en la oferta en el 2006. Los precios de hoja de coca y sus derivados, base de cocaína e hidroclorhidrato de cocaína también bajaron entre 2005 y 2006. Los niveles de incautación de hoja de coca aumentaron en 2006 de 886 mt a 1,342 mt, mientras que las incautaciones de cocaína HCL se mantuvieron estables en 1,309 toneladas métricas El valor en pie de finca de la producción de hoja de coca en Bolivia alcanzó US$ 180 millones en 2006. Esta estimación toma en cuenta el valor total de la hoja de coca en los mercados controlados por DIGCOIN, así como el valor en pie de finca fuera de los mercados. El valor total es equivalente al 2% del PIB del país para 2006 (US$ 8.7 billones) o 13% del PIB del sector agrícola en 2006 (US$ 1.37 billones). 5

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

Cultivo de coca en altas pendientes en el municipio de Coripata

Corrientes tributarias del Parque Nacional Carrasco conforman el río Isarzama cerca a la población del mismo nombre en el Trópico de Cochabamba

El pueblo de Arapata, rodeado de cultivos de coca en los Yungas de La Paz

6

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

1 INTRODUCCIÓN Los objetivos del Programa de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (ICMP) de la ONUDD son establecer metodologías para la recolección y análisis de datos sobre cultivos ilícitos, y mejorar la capacidad de los gobiernos para monitorearlos, en el contexto de la estrategia de eliminación adoptada por los Estados Miembros en la Asamblea General, en la Sesión Especial sobre Drogas de junio de 1998. El ICMP tiene actualmente actividades en siete países: Afganistán, Bolivia, Colombia, Lao PDR, Marruecos, Myanmar, y Perú. El Gobierno de Bolivia y la ONUDD iniciaron el proyecto “Sistema de Manejo del Uso de Suelos y Monitoreo en los Yungas de La Paz y el Trópico de Cochabamba” en octubre de 2001. En principio, el proyecto concentró sus actividades solamente en los Yungas de La Paz, pero a partir de 2003 ha extendido su alcance para incluir la provisión de datos de cultivo de coca a nivel nacional. Este reporte presenta los hallazgos del proyecto para el año 2005 y las metodologías empleadas durante este periodo. En el 2006, el proyecto fue implementado en cooperación con la Dirección Nacional de Desarrollo de las Áreas Productoras de Coca (DIGPROCOCA, antes DIRECO), del Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral. DIGPROCOCA proporcionó apoyo logístico durante la implementación de actividades de campo, incluyendo la recolección de un importante número de puntos de control, principalmente en área del Chapare. El Gobierno de Bolivia, a través del Consejo Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas (CONALTID), también emplea la información del proyecto para la planificación y ejecución de estrategias de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas.

El cultivo de coca disminuyó drásticamente en Bolivia a finales de los 90, gracias a la reducción ejecutada en la región del Chapare. Hoy en día, Bolivia es el tercer país productor de hoja de coca en el mundo, detrás de Colombia y Perú. El cultivo de coca está concentrado en los departamentos de La Paz en las áreas de Yungas de La Paz y Apolo y en la región del Chapare, en el departamento de Cochabamba. La Ley 1008, “Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas”, de 1988 permite hasta 12,000 ha de cultivo de coca para consumo tradicional y otros usos legales. La mayoría de esta superficie se encuentra localizada en los Yungas de La Paz. En octubre de 2004, el Gobierno de Bolivia autorizó en forma temporal el cultivo de 3,200 ha de coca en la región del Chapare. La Ley 1008 no establece una definición precisa de los límites geográficos de las regiones de cultivo de coca tradicional, sin embargo, el Gobierno de Bolivia, se encuentra preparando un estudio para delinear con precisión geográficamente las áreas tradicionales de cultivo de coca. El Gobierno nacional también planea desarrollar un estudio para determinar la demanda lícita de de hoja de coca.

7

Densidad del cultivo de coca, Bolivia 2006 65°W

60°W

Bolivia

Pando M

e adr

de

Dio

10°S

10°S

Ma dera

!

Cobija

SUD AMERICA

BRASIL

s

Iten

ez

Ri

oB

en

i

PERU

Ri o

Rio Ma

Beni

mor e

15°S

!

La Paz La go

15°S

Apolo Trinidad

Yungas

Ti t ica ca

Chapare

^La Paz

Santa Cruz

Cochabamba ! Cochabamba

!

!

Santa Cruz

Oruro

Oruro !

20°S

!

Sucre

Potosi

20°S

Lago Poopo

Chuquisaca Potosi

Ri o Pi lco

!Tarija

Tarija

ma yo

PA R A G U A Y

CHILE Densidad de cultivos (ha/km² ) 0.1 - 1

25°S

>4

25°S

1.1 - 4.0

ARGENTINA

Límite nacional 0

150 Coordenadas geograficas, WGS 1984 1:8,000,000 65°W

300

Límite departamental

km

Yun... : Zonas de producción de coca 60°W

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2 RESULTADOS 2.1

CULTIVO DE COCA

En el 2006, la superficie total de cultivo de coca en Bolivia fue cuantificada en 27,500 ha, un incremento de 8% respecto al anterior estimado de 25,400 ha. El incremento a nivel nacional se debió al incremento en las dos regiones principales de producción: los Yungas de La Paz y el Chapare. En la región del Chapare, el incremento ocurrió principalmente en la zona nor-oeste, en los alrededores y dentro del Parque Nacional Isiboro Sécure. El significativo incremento dentro del parque, puede atribuirse a la ausencia de erradicación durante el 2006 en esta área aislada (ver mapa 10). En los Yungas de La Paz, bajos niveles de erradicación combinados con procesos migratorios procedentes de zonas empobrecidas de Bolivia hacia los Yungas, son la razón para una tendencia continua de crecimiento desde el 2002. Figura 1. Cultivo de coca en Bolivia, 1996 – 2006 (ha) 50,000

hectareas

40,000

30,000

20,000

10,000

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Fuentes

USA Departamento de Estado

Tabla 1.

Cultivo de coca en Bolivia, 1996– 2006 (ha) 1996

Total Redondeado

Fuentes

1997

48,100

45,800

1998

1999

38,000

21,800

USA Departamento de Estado

2002

2003

2004

2005

2006

Sistema de monitoreo nacional apoyado por ONUDD

2000 14,600

2001

2002

2003

2004

2005

2006

19,900

24,400

23,600

27,700

25,400

27,500

Sistema de monitoreo nacional apoyado por ONUDD

9

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

A nivel global, los incrementos en Bolivia y Perú han sido superados por un aun mayor decremento en Colombia, de manera que el cultivo de coca en la región andina declinó en un 2% a 156,900 ha. El cultivo de coca en Bolivia representa el 18% del cultivo de coca global en el 2006 comparado con el 16% en el 2005. Bolivia permanece como el tercer productor de coca, por detrás de Colombia y Perú. Figura 2. Cultivo de coca en la región andina, 1990 – 2006 (ha)

250,000

Hectareas

200,000

150,000

100,000

50,000

0 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Bolivia

Tabla 2. País Bolivia Colombia Perú Total

1996 48,100 67,200 94,400 209,700

Fuentes

10

1998

1999

Colombia

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Perú

Cultivo de coca en la región andina, 1996- 2006 (en ha 1997 1998 1999 2000 45,800 38,000 21,800 14,600 79,400 101,800 160,100 163,300 68,800 51,000 38,700 43,400 194,000 190,800 220,600 221,300

USA Departamento de Estado

2001 19,900 144,800 46,200 210,900

2002 21,600 102,000 46,700 170,300

2003 23,600 86,000 44,200 153,800

2004 27,700 80,000 50,300 158,000

2005 25,400 86,000 48,200 159,600

2006 % cambio 27,500 8% 78,000 -9% 51,400 7% 156,900 -2%

Sistema de monitoreo nacional apoyado por ONUDD

Densidad de cultivos de coca en la Región Andina, 2006 80°W

70°W

60°W Colombia

Mar Caribe

10°N

10°N

Perú Bolivia

N PA

Catatumbo

A MÁ

América del Sur

Norte de Antioquia Atrato

VENEZUELA GUYANA Magda lena

COLOMBIA

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^ Bogota

ada Vich

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0°

Putumayo Caqueta

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10°S

10°S

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Lima ^Apurímac

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Pacífico

Gua pare

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^ La Paz

Yungas Chapare

BOLIVIA (ha/km 2 ) 0.1 - 1.0 1.1 - 4.0 > 4.0 Límites internacionales Límites departamentales 80°W

20°S

20°S

Densidad de cultivos

0

250

Pilc oma yo

500

km Coordenadas geográficas WGS 84

PARAGUAY

CHILE 70°W

ARGENTINA

Fuente: Sistemas nacionales de monitoreo apoyados por ONUDD - Gobiernos de Bolivia, Colombia y Perú Los límites políticos y los nombre utilizados en este mapa no implican la aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas

60°W

Cambios en el cultivo de coca 2004 - 2005, Bolivia 2006 65°W

60°W

10°S

Ma dera

Pando

Cobija

dr Ma

e ed

Dio

SUD AMERICA

BRASIL

s

ez

en oB Ri

Rio Ma

Beni

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15°S

e

Apolo 15°S

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i

PERU

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Trinidad

La Paz La go

10°S

Bolivia

Yungas Ti t ic a ca

Chapare La Paz

Santa Cruz

Cochabamba Cochabamba Santa Cruz Oruro

Oruro Lago Poopo Sucre

20°S

20°S

Potosi

Chuquisaca Potosi

Ri Pi lco

Tarija

o

Tarija

ma yo

PA R A G U A Y

CHILE Cambios en el cultivo 2004 - 2005 Decremento significativo Decremento

25°S

Incremento Incremento significativo 0

150 Coordenadas geograficas, WGS 1984 1:8,000,000 65°W

300

km

Límite nacional 60°W

Límite departamental

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

25°S

Estable

ARGENTINA

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2.1.1

ANÁLISIS REGIONAL

El incremento en el cultivo de coca a nivel nacional, de 25,400 ha a 27,500 ha un 8%, es el resultado de un crecimiento combinado en el Chapare y en los Yungas. En la mayor parte del Chapare, los agricultores están cultivando una superficie promedio de 0.16 ha de coca, localmente llamado “cato”, que es la superficie permitida actualmente por el Gobierno y que se origina en el acuerdo entre el Gobierno y la organizaciones sociales de octubre de 2004. Sin embargo, en algunas zonas aisladas, se ha encontrado que se cultivan mayores superficies. Al contrario de lo sucedido el 2005, los esfuerzos de erradicación han sido seguidos por un replante, principalmente en el Parque Nacional Isiboro Sécure. Las fotografías aéreas y los geo-videos obtenidos sobre el Chapare durante las misiones de campo, muestran claramente la tendencia a cultivar coca en campos del tamaño de un cato en la mayor parte de esta región. En ambas áreas, Yungas y Chapare, el cultivo nuevo se encuentra mayormente en lugares aislados, donde los controles y la erradicación son difíciles de implementar. Tabla 3.

Cuantificación del cultivo de coca por región, 2002 – 2006 (en ha)

Región Yungas de La Paz Chapare Apolo Total país

18,900 8,300 300

% cambio 2005-2006 4% 19% 0%

% del total 2006 69% 30% 1%

27,500

8%

100%

2002

2003

2004

2005

2006

13,800 n.a. n.a.

16,200 7,300 50

17,300 10,100 300

18,100 7,000 300

23,550

27,700

25,400

Figura 3. Cuantificación del cultivo de coca por región, 2002 – 2006 (ha) 20000 18000 16000

hectareas

14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Yungas de La Paz

Chapare 2002

2003

2004

Apolo 2005

2006

Figura 4. Distribución del cultivo de coca en Bolivia por región, 2006 Apolo 1% Chapare 30%

Yungas de La Paz 69%

13

Densidad del cultivo de coca en los Yungas de La Paz y Apolo, Bolivia 2006 68°0'W

67°30'W

Río Ya cuma

68°30'W

Santa Rosa BRASIL

U

Reyes

67°0'W

PE R

San Buenaventura

La Paz

Ecia. Pata

Río Tuichi

PARAGUAY

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I

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14°30'S

14°30'S

Bolivia

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ARGENTINA

Apolo

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15°0'S

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Charazani (Gral.Perez) Río iqu Qu i niqu Ma

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Achocalla Mecapaca

Poblaciones importantes 68°30'W

&

Cohoni

&

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Río

Límite municipal

&

Inquisivi Cajuata

&

Límite departamental

^

az

Cajuata

> 8.0

Colquencha Capital de departamento

Lambate

aP

Palca

4.1 - 8.0

Carreteras principales Comanche Ríos

oL Rí

16°30'S

Irupana

&

Sap aq

Quime

Cairoma

ui

Calamarca Sapahaqui 0

Ayo Ayo 68°0'W

25

50

km

Coordenadas geográficas, WGS 1984 Malla 1 :1.200.000Luribay 67°30'W

Independencia 67°0'W

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

17°0'S

16°30'S

^La Paz

0.1 - 1.0 Laja 1.1 - 2.0

Caquiaviri

&

Yanacachi

c u l t i v o El s Alto

(ha/km² )

Viacha

pay a

Chulumani Yanacachi

&

2.1 - 4.0

Morochata

&

Coroico

Pucarani

Densidad de

La Asunta

na

jes Río Cotaca

Rio U

17°0'S

San ta

pi

16°0'S

Río

Yungas

16°0'S

co &

Caranavi

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2.1.2

Cultivo de coca en los Yungas de La Paz

Los Yungas de La Paz, situados aproximadamente a 150 km de la ciudad de La Paz, es una región con relieve complicado y acentuadas pendientes, ríos turbulentos y elevaciones que varían desde 300 a 4,000 metros sobre el nivel del mar. Se observan variaciones climáticas significativas inclusive en distancias muy pequeñas. La coca es cultivada principalmente en terrazas angostas, construidas en las laderas de cerros de alta pendiente.

Cultivo de coca en el municipio de La Asunta

El monitoreo realizado encontró 18,900 ha de cultivo de coca en los Yungas de La Paz en el 2006, con un incremento del 4% comparado con las 18,100 ha encontradas en el 2005. La mayoría del cultivo continúa situado en las provincias de Nor Yungas y Sud Yungas, con 52% y 34% del total regional, respectivamente. El mayor incremento fue encontrado por tercer año consecutivo en la provincia de Caranavi, no obstante, esta provincia cuenta con solamente 9% del total regional en el 2006. Este es quinto incremento anual consecutivo observado por el proyecto en los Yungas de La Paz. Entre 2002 y 2006, el cultivo de coca creció en 37% en esta región Tabla 4.

Distribución del cultivo de coca en los Yungas de La Paz, 2002-2006 (en ha)

Provincia Sur Yungas Nor Yungas Caranavi Inquisivi Murillo Total redondeado

2002 7,182 5,187 491 741 151 13,800

2003

2004

8,356 5,914 889 801 210 16,200

8,867 6,166 1,248 805 217 17,300

2005 9,395 6,257 1,381 807 223 18,100

2006 9,753 6,432 1,714 809 225 18,900

% cambio 2005-2006 4% 3% 24% 0% 1% 4%

% del total 2006 52% 34% 9% 4% 1% 100%

Figura 5. Distribución del cultivo de coca en Los Yungas de La Paz, 2006 (ha) Caranavi 9%

Inquisivi 4%

Murillo 1%

Sud Yungas 52% Nor Yungas 34%

15

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

En este monitoreo, el municipio de Caranavi -el único municipio de la provincial de Caranavi-, registró el mayor incremento anual en cultivo de coca, con un 24%. Sin embargo, el municipio de Coripata en la provincia de Nor Yungas se mantiene como el centro más importante de cultivo de coca en la región de los Yungas de La Paz, con 4,872 ha en 2006 (o 26% del total regional). Comparado con el año 2005, el cultivo de coca creció en todos los municipios, excepto en Palos Blancos, donde se observa un pequeño decremento. Tabla 5. (en ha)

Distribución del cultivo de coca por municipio en Los Yungas de La Paz, 2002-2006

Provincia Nor Yungas

Municipio Coripata

Sur Yungas

Chulumani

Sur Yungas Sur Yungas

% cambio % del total 2006 2005-2006 2006 4,872 3% 26%

2002 4,032

2003 4,456

2004 4,651

2005 4,708

2,678

3,020

3,157

3,252

3,386

4%

18%

La Asunta

1,771

2,314

2,666

3,055

3,266

7%

17%

Irupana

2,253

2,481

2,502

2,544

2,553

0%

14%

Nor Yungas

Coroico

1,155

1,458

1,515

1,549

1,560

1%

9%

Caranavi

Caranavi

491

889

1248

1381

1714

24%

8%

Inquisivi

Cajuata

741

801

805

807

807

0%

4%

Sur Yungas

Yanacachi

421

483

488

494

499

1%

3%

Murillo

La Paz

151

210

217

223

225

1%

1%

Sur Yungas

Palos Blancos

TOTAL

59

58

53

50

49

-2%

0%

13,800

16,200

17,300

18,100

18,900

4%

100%

Figura 6. Distribución del cultivo de coca por municipio en Los Yungas de La Paz, 2002-2006 (ha)

6000

5000

hectareas

4000

3000

2000

1000

0 Coripata

Chulumani

La Asunta

Irupana

2002

Coroico

2003

Caranavi

2004

2005

Cajuata

Yanacachi

La Paz

Palos Blancos

2006

La Ley 1008 permite el cultivo de 12,000 ha de coca para consumo tradicional y otros usos legales. La mayor parte de esta superficie se localiza en los Yungas de La Paz. Aunque la Ley 1008 no provee una delimitación geográfica exacta para el cultivo de coca tradicional, la mayoría de la hoja de coca de los Yungas de la Paz se comercia a través del mercado de coca controlado por DIGCOIN en Villa Fátima, en la ciudad de La Paz

16

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

Pequeñas cantidades de cultivo de coca han sido erradicadas en los Yungas en el año 2006. En esta región, se ha observado una vez más la aparición de nuevos asentamientos, principalmente poblados por personas provenientes del Alltiplano (La Paz, Potosí, Oruro, etc). Estos nuevos asentamientos se han establecido en zonas antes deshabitadas de La Asunta y Caranavi, y su principal actividad agrícola es el cultivo de coca. El estudio de cultivo de coca conducido por la ONUDD y el Gobierno de Bolivia en los Yungas en el 2006 también ha confirmado que se utilizan técnicas agrícolas más sofisticadas para cultivar coca, empleando fertilizantes, pesticidas y riego por aspersión, buscando incrementar el rendimiento del cultivo. En Caranavi los cultivos de coca nuevos frecuentemente son establecidos en detrimento del bosque primario o de plantaciones de café, beneficiándose de altos niveles de rendimiento gracias a la alta capacidad de los suelos. Figura 7. Vista 3D en los Yungas de La Paz

Visualización 3D de imagen satelital mostrando cultivo de coca en pendientes

Foto de campo correspondiente a la imagen 3D

17

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

Figura 8. Ejemplo de la evolución del cultivo de coca en la región de La Asunta

In 2002 cultivo de coca en 2002

In 2006 cultivo de coca en 2002 nuevos cultivos de coca 20032006

18

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

Figura 9. Ejemplo de la evolución del cultivo de coca en la región de Caranavi – Los Andes

In 2002 cultivo de coca en 2002

In 2006 cultivo de coca en 2002 nuevos cultivos de coca 20032006

19

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

Técnicas de cultivo de coca en los Yungas de La Paz 1. Quema y preparación de suelo: la quema normalmente ocurre en la época seca, (mayo agosto), pero puede darse inclusive hasta diciembre, si las condiciones climáticas son adecuadas.

2. Construcción de terrazas: la mayoría de los campos de coca se establecen en wuachus o terrazas para evitar erosión y pérdida de nutrientes. Esta práctica prolonga la vida del cultivo. El ancho de los wuachus varía de 45cm a 1m, dependiendo de la pendiente. Las líneas de surcos para cultivo de coca se establecen en forma transversal a la dirección del talud. Esta práctica es ampliamente utilizada en las áreas tradicionales, mientras que en el resto de los Yungas de La Paz, no se construyen terrazas.

El ancho y la forma de los wuachus varían de acuerdo con el talud y la estructura del terreno.

20

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

3. Almácigo y transplante: las semillas de coca se obtienen de plantas de edad de 5 años o más. Las semillas se colocan en camellones de suelo fertilizado y profusamente regado. Los camellones son protegidos del sol por aproximadamente 4 a 6 semanas, antes de su trasplante al cultivo

Semillas de coca iniciar un almácigo

antes

de

Transplante de hojas de coca en suelo preparado

4. Cultivo de coca joven y primera cosecha: las plantas pequeñas son cuidadosamente transplantadas en el cultivo, a una distancia de 20 cm cada una, son regadas continuamente en los primeros días. Un cultivo nuevo produce su primera cosecha normalmente después de 12 meses de haber sido transplantado; sin embargo, se ha reportado primeras cosechas de hasta 8 meses después del transplante, gracias al uso de fertilizantes.

21

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

En los Yungas de La Paz la cosecha de coca es realizada principalmente por las mujeres y niños.

5. Mantenimiento: los cultivos de coca en los Yungas de La Paz son sometidos a tratamientos fito-sanitarios con fertilizantes, pesticidas, además de riego. Típicamente, los pesticidas son aplicados a los arbustos después de cosechados, para proteger al cultivo de una variedad de plagas, que incluyen larvas, hongos y hormigas. A la edad de 4 a 5 años, las plantas son podadas totalmente, dejando sólo la base del tronco. Esta práctica, conocida como pillu, aumenta notablemente el rendimiento de la planta, comenzando desde la siguiente cosecha, que se produce después de 6 a 8 meses. La vida de un cultivo de coca es de aproximadamente 30 años. El uso intensivo de pesticidas químicos, y fertilizantes foliares podría producir hojas de coca que no son adecuadas para el consumo tradicional, como el akulliku (masticación) y preparación de infusiones. Fertilizante orgánico aplicado a plantas de coca 3 meses después de la poda 22

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

El uso de riego por aspersión es común en los campos de coca

Ejemplo de pillu (poda) después de 3 semanas, las primeras hojas comienzan a re-brotar.

23

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

6. Secado y transporte de las hojas: el secado se realiza de manera cuidadosa para proteger las hojas y mantener su calidad. Después de la cosecha las hojas de coca frescas se almacenan por al menos una noche en un lugar alejado de la luz, posteriormente, son esparcidas para su secado al sol. En el área tradicional, las hojas se esparcen en un piso especial construido de piedra llamado “cachi”. El “cachi” acelera considerablemente el tiempo de secado. En otras áreas las hojas se esparcen sobre redes agrícolas. Si las hojas de coca son esparcidas inmediatamente después de la cosecha, se dañan y su precio se reduce considerablemente. Si la lluvia cae sobre las hojas dispuestas para secado o si son recogidas antes de estar completamente secas, también se dañan.

Hojas de coca secando en un cachi

Empaque de hojas de coca secas para comercialización

24

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2.1.3

Cultivo de coca en Apolo

Apolo está localizado al norte del departamento de La Paz, en el límite oriental de la cordillera de los Andes. Debido a las condiciones climáticas relativamente secas, y al suelo pobre, los cultivos de coca en Apolo tienen bajo rendimiento y subsisten entre tres y cinco años. En 2004, DIRECO realizó un catastro de cultivos de coca en la región de Apolo, midiendo in situ todos los campos de coca localizados en esta región. El catastro reveló que existen 289 ha en 2004. En 2006, no se adquirieron imagines satelitales de la región de Apolo, sin embargo se realizó una verificación de campo. Se ha observado un incremento de cultivo de coca, principalmente en la parte sur de la provincia Franz Tamayo, en áreas de ecosistema frágil, mientras que otros lugares, se han encontrado cultivos abandonados. Los cultivos de coca nuevos se localizan en lugares de bosque primario, a ambos lados del Río Camata, siguiendo el límite entre las provincias Franz Tamayo y Bautista Saavedra. Estos nuevos campos aun no representan una superficie significativa, sin embargo, debido al riesgo de una potencial expansión, el proyecto continuará monitoreando esta área en el futuro. Tabla 6.

Cultivo de coca en la región de Apolo, 2003 - 2006 (en ha) Provincia

Franz Tamayo

Municipio Apolo

2003

2004 50

300

2005 300

2006 300

% cambio 2005 - 2006 0%

El cultivo de coca en Apolo es tradicionalmente asociado con yuca, para aprovechar el mismo surco con dos diferentes cultivos. Los cultivos de coca en Apolo son dispersos y relativamente pequeños (aproximadamente 200 m2) comparados con los campos de coca en otras regiones del país. No se usan terrazas. Las técnicas de cultivo y el secado de la hoja de coca son similares a las empleadas en los Yungas de La Paz. En la zona norte de Apolo se encuentra el Parque Nacional Madidi, la más grande reserva de biosfera de Bolivia. Solamente algunos cultivos de coca dispersos se encontraron en la región occidental del Parque Madidi. En Apolo, el cultivo de coca es considerado tradicional de acuerdo con la Ley 1008. No se realiza erradicación en esta región.

Expansión de cultivo de coca en la región sur de la provincia Franz Tamayo, bordeando el río Camata

25

Densidad del cultivo de coca en el Chapare, Bolivia 2006 Río Cabito

66°0'W

65°30'W

65°0'W Ma m

64°30'W

oré

BRASIL

15°30'S

15°30'S

PE R

U

R ío

pe

re

B oAndrés livia San Cochabamba

Río Ibar

Rí

oA

Loreto R ío

Se

e

PARAGUAY

e cu r

CHILE ARGENTINA

Beni

San Ignacio

Río G

riri Ch ip i R ío

uta

ó G ua

pay

Mineros

ani

Us e

Río Yapac

apare Río Ch

Río P

iray

Chimore

16°30'S

Río Ichilo

oa

16°30'S

I ch

uta Arr. Uri

R ío

R ío

rande

16°0'S

Río Isiboro

16°0'S

El Puente

Santa Cruz

San Carlos

Puerto Patiño

sam a

oM

a lp aso

Isinuta

Yapacaní

R ío

&

era

Rí

Villa Tunari

Et

chi Río Altama

&

Villa 14 de Septiembre

&

Eterazama

Río Isin

Villa Tunari

&

Tablas Monte

Pto. G. Villarroel

&

Rí

Puerto Villarroel &Ivirgarzama

oZ

a la ab

Entre Ríos

&

&

&

Colomi

R ío

R ío

Saj

R ío

ta

os

Mo

Mo

17°30'S

Os

Entre Rios (Bulo Bulo)

R ío

Cochabamba

Puerto Grether

Bulo Bulo

Tiraque Sacaba

&

a

Rí

Valle Sacta

&

pum

irizu

Colomi

ho re Es

Valle Hermoso

&

oC

R ío

oré

Río Iv

&

iposas Arr. Mar

ShinahotaChimore

&

17°0'S

re pa ha

Río Chim

&

R

&

C ío

17°0'S

Chipiriri

lle

San Benito Tolata

A li

teo

Pocona

Tarata

Ma

zar

San

R ío

Vacas

Arani

R ío

Pojo

Arbieto

ile 17°30'S

ota

&

Buena Vista Totora

Mairana

1.1 - 2.0

a in

iz q ue

Omereque

Mizque

e

n

oC

J uá

Rí

a ajt

0.1 - 1.0

oM

oP

Acasio

Vila Vila

Rí

(ha/km² )

San

Rí

Arampampa

R ío

Densidad de cultivos 18°0'S

Comarapa

Anzaldo

Saipina

Pampa Grande

Toro Toro

na g a

osi

Límite departamental San Pedro de Buena Vista

18°30'S

Límite municipal

an P e

Ríos

Moro Moro

dro

Pasorapa

Carreteras importantes Pocoata & Poblaciones importantes 66°0'W

Trigal

Aiquile Río S

eras

> 8.0 P ot

Río Temblad

C ie

4.1 - 8.0

R ío

2.1 - 4.0

Poroma Ravelo 65°30'W

0

25 Coordenadas geográficas, WGS 1984 1 : 1.400.000 65°0'W

50 km

Presto

Vallegrande 64°30'W

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

18°30'S

Capinota

18°0'S

Alalay

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2.1.4

Cultivo de coca en el Chapare

La región del Chapare está situada en el departamento de Cochabamba. Esta región se conoce también con el nombre de Trópico de Cochabamba, extendiéndose a través de las provincias Chapare, Carrasco y Tiraque. Contrariamente a los Yungas de La Paz, la región del Chapare tiene pendientes más moderadas y ríos grandes. Las elevaciones varían de 300 a 2,500 metros sobre el nivel del mar, la coca se cultiva generalmente desde 300 a 1,000 metros. Las montañas más altas están localizadas en la región sur, mientras que las grandes sabanas tropicales de Bolivia comienzan al Norte. Las temperaturas son tropicales, y la región registra los niveles más altos de precipitación del país. En los años noventa, la región del Chapare mantuvo los niveles más altos de cultivo de coca, pero gracias a los esfuerzos sostenidos de erradicación y a los programas de desarrollo alternativo, el cultivo de coca decreció notablemente. El monitoreo 2006 encontró 8,300 ha de cultivo de coca en Chapare, con un crecimiento de 19% comparado con las 7,000 ha encontradas en 2005. El incremento se debe principalmente al establecimiento de nuevos cultivos dentro del Parque Nacional Isiboro Sécure, donde no se ha efectuado erradicación durante el 2006. En el Chapare, el tamaño promedio de cultivo de coca es de alrededor de 0.16 ha en línea con el acuerdo entre agricultores y el Gobierno suscrito en octubre de 2004, que autorizó temporalmente 3,200 ha de cultivo de coca en el Chapare, y la actual política del Gobierno autorizando un cato (0.16 ha) de coca por afiliado. Las fotografías aéreas y las misiones al campo muestran que existe un número significativo de campos de coca del tamaño de un cato. Entre 2005 y 2006, el cultivo de coca creció en las tres provincias del Chapare. Tabla 7. (en ha)

Distribución por provincia del cultivo de coca en la región del Chapare, 2003-2006 Provincia

2003

2004

2005

% cambio 2005-2006

2006

% del total 2006

Chapare Carrasco Tiraque

4,250 2,864 214

5,844 3,520 723

4,094 2,312 605

4,857 2,791 691

19% 21% 14%

59% 34% 8%

Total redondeado

7,300

10,100

7,000

8,300

19%

100%

Tabla 8. (en ha) Provincia Chapare Carrasco Carrasco Tiraque Carrasco Carrasco Total redondeado

Distribución por municipio del cultivo de coca en la región del Chapare, 2003-2006 Municipio Villa Tunari Entre Ríos Puerto Villarroel Tiraque Chimoré Totora

2003

2004

2005

2006

% cambio 2005-2006

% del total 2006

4,250 1,106 1,394 214 250 114

5,841 1,921 821 724 525 253

4,094 817 818 605 432 245

4,857 870 1,110 691 542 270

19% 6% 36% 14% 25% 10%

59% 10% 13% 8% 7% 3%

7,300

10,100

7,000

8,300

19%

100%

El municipio de Villa Tunari continúa siendo el área más importante de cultivo de coca en la región, con 59% del total en el 2006, y mostrando un incremento de 19% en este municipio entre 2005 y 2006. El municipio incluye parte del Parque Nacional Isiboro Sécure, que se mantiene como el parque nacional con el nivel más alto de cultivo de coca en el país y la región con el mayor crecimiento. 27

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

Es necesario notar que los límites políticos entre los departamentos de Cochabamba y Beni no están bien definidos, por esta razón, aunque algunos cultivos de coca podrían estar localizados en el departamento del Beni, todos los campos de coca encontrados cerca al límite departamental fueron considerados dentro del municipio de Villa Tunari, en el departamento de Cochabamba. Figura 10. Distribución por municipios del cultivo de coca en la región del Chapare, 2003 – 2006 (en ha) 7000 6000

hectareas

5000 4000 3000 2000 1000 0 Villa Tunari

Entre Ríos (antes Pojo)

Puerto Villarroel 2003

2004

Tiraque

2005

Chimore

Totora

2006

Figura 11. Distribución por municipio del cultivo de coca en la región del Chapare, 2006 (en ha)

Chimore 6%

Totora 3%

Tiraque 8%

Puerto Villarroel 14%

Entre Ríos (antes Pojo) 10%

28

Villa Tunari 59%

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

Figura 12. Cultivos de coca del tamaño de un cato en el Chapare

Foto aérea con cultivos de coca interpretados del tamaño de 1 cato

Foto de campo de 1 cato

29

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

En años pasados, los agricultores del Chapare acostumbraban intercalar o esconder sus cultivos de coca para evitar la detección y posterior erradicación. Estas prácticas ya no son tan comunes hoy en día debido a la política del cato, y la mayoría de los campos de coca se encontraron libres de asociación con otros cultivos. Es generalmente aceptado que el cultivo de coca se hace con mucho más cuidado en los Yungas de La Paz que en el Chapare, y las técnicas de cultivo difieren de las empleadas en Yungas. Por ejemplo, los almácigos normalmente no son cubiertos.

La foto muestra en círculo rojo un almácigo preparado para transplante en un área quemada

Como el terreno es plano, no hay necesidad de construir terrazas. Los arbustos de coca en el Chapare son más grandes que en los Yungas. La práctica de la poda no existe, probablemente por que la erradicación es intensa, resultando en que la mayoría de los cultivos de coca son menores a cuatro años y por lo tanto no necesita de poda.

Cosecha de un cultivo de coca

30

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

La asociación de coca con otros cultivos era una práctica común en años anteriores, sin embargo ahora está presente solamente en ciertas regiones del Chapare. La asociación de coca con otros cultivos se hace a veces para tomar ventaja del mismo espacio abierto, o la coca es colocada debajo de árboles leguminosos, que fijan nitrógeno en el suelo y mejoran el rendimiento.

Cultivo de coca parcialmente cubierto por árboles

Cultivo de coca asociado con banana

31

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

Las hojas de coca son también secadas al sol sobre el piso antes de su comercialización, pero no con el mismo cuidado que en los Yungas. De acuerdo con la FELCN, parte de la producción se comercializa fuera de la región, y otra parte se utiliza para el consumo local en forma de akulliku (masticación) o medicinas. Sin embargo, la FELCN en el 2005 reporta que una importante cantidad de hojas de coca son utilizadas para la elaboración de pasta base de cocaína. El cultivo de coca en el Chapare dura en promedio 30 años bajo condiciones normales. Se han encontrado plantas aisladas y dispersas de grandes dimensiones, todavía produciendo cantidad substancial de hojas de coca. Fertilizantes y pesticidas son también ampliamente utilizados en el Chapare.

Hojas de coca secando sobre suelo desnudo

Las fotografías aéreas de alta resolución permiten la observación de hojas de coca secando al sol

32

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2.2

RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE LA HOJA DE COCA

En diciembre de 2005, la ONUDD inició un nuevo estudio de rendimiento de la hoja de coca en los Yungas de La Paz. Este estudio fue implementado en forma conjunta por el ICMP de la ONUDD a través de sus expertos en Bolivia y en Viena. El trabajo de campo fue implementado por investigadores de la Unidad Académica Campesina (UAC) de Carmen Pampa de Yungas de La Paz, de la Universidad Católica Boliviana. Durante el estudio, se pesaron 100 muestras de hoja de coca secada al sol de parcelas seleccionadas al azar en toda la región. Para determinar el rendimiento de hoja de coca secada al sol en los Yungas de La Paz, el estudio boliviano se basa en un diseño de marco muestral multietapa estratificado por área. Marco muestral Como en cualquier estudio, la calidad de los datos recoleccionados depende en gran manera de la calidad del marco muestral de donde proviene la muestra. El marco muestral ha sido construido de acuerdo con los principios de la metodología de área de marco muestral, y las bases para su construcción son los cultivos de coca interpretados en el monitoreo de cultivos de coca 2004. Usando este mapa de coca, el marco muestral ha sido dividido en una colección de cuadrícula de un km2. Estratificación La mayoría de los estudios para estimar producción de cultivos, se basan en diseños multi-etapa agrupados y estratificados. La estratificación divide las unidades de la población en sub-grupos mutuamente exclusivos y colectivamente exhaustivos de estratos. Luego, muestras separadas son independientemente seleccionadas de cada estrato. El propósito de la estratificación es principalmente mejorar la precisión de las estimaciones del estudio. En consecuencia, la construcción de estratos debe ser tal que las unidades en el mismo estrato sean tan homogéneas como sea posible, y las unidades en estratos diferentes sean tan heterogéneas como sea posible respecto a una o más características de interés del estudio. Con base en experiencias previas adquiridas en el terreno por el proyecto, y por los investigadores de la Unidad de Carmen Pampa (UAC), las variables que han sido consideradas en el estudio son la pendiente del terreno y la altitud sobre el nivel del mar. Estas dos variables se han combinado y utilizado como base para el marco muestral estratificación. Tamaño de la muestra y distribución del muestreo Para definir el tamaño de la muestra se ha tomado en cuenta la precisión deseada del resultado, las restricciones de verificación de campo en todos los pasos del estudio, la necesidad de obtener muestras a nivel regional, y la disponibilidad de los investigadores para llegar a los campos seleccionados. La precisión de los estimados se mide por su error estándar. El grado de precisión requerido para el rendimiento de coca se ha definido en +/- 10% del valor real con 95% de probabilidad de que contenga el verdadero valor. El tamaño de la muestra ha sido definido de manera que sea posible realizar una verificación exhaustiva en cualquier momento de la verificación del estudio. De esta forma, se asegura mantener una alta calidad de los datos y también un alto nivel de confianza de los resultados en general.

33

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

La siguiente tabla resume el marco muestral a través de los diferentes estratos. Tabla 9.

Estratificación del rendimiento de la hoja de coca en Los Yungas de La Paz

Estrato

Definición del estrato Elevación (m)

Número de polígonos de coca

Número de Muestras

Talud (Grados)

1

300-1000

0-15

490

1,455

3,890

10

2

300-1000

15-38

11

47

109

10

3

1000-2000

0-15

1,563

10,418

28,124

45

4

1000-2000

15-38

496

3,580

8,246

15

5

> 2000

0-15

170

780

2,368

10

6

> 2000

15-38

Total

Medición de un campo de coca

2.2.1

Grillas

Hectáreas de Coca (2004)

163

599

2,080

10

2,893

16,880

44,817

100

Pesado de una muestra de hoja de coca recientemente cosechada

Nuevos hallazgos de rendimiento de hoja de coca en los Yungas de La Paz

Los promedios presentados a continuación se derivan de los hallazgos del trabajo de campo, y corresponden a los promedios simples encontrados en el muestreo y extrapolados completos al marco muestral. A partir del análisis de los datos obtenidos, el rendimiento anual de hoja de coca secada al sol, se estima en 1,300 kg/hectárea. El más alto rendimiento anual fue encontrado en el estrato 1 (altura entre 300 y 1,000 metros, y pendiente menor a 15 grados), y el rendimiento más bajo se encontró en el estrato 5 (altura mayor a 2,000 metros y pendiente menor que 15 grados). El resumen de promedios por estrato se describe a continuación. Tabla 10.

Resultados de rendimiento en Los Yungas de La Paz para 2005 y 2006

Superficie de Coca Estrato (ha)

2005 1

34

% Incremento

2005 rendimiento 2006 rendimiento Monto potencial estimado promedio promedio de hojas de coca secadas al ponderado ponderado sol (tm) tm/Ha/año tm/Ha/año

Numero de muestras

2006

1,480

1,900

2005 28%

6

2.17

2.17

2006

3,211

4,123

2

48

50

4%

0

1.29

1.29

62

65

3

10,594

10,700

1%

71

1.25

1.25

13,242

13,375

4

4,102

4,200

2%

12

1.21

1.21

4,963

5,082

5

1,111

1,200

8%

6

0.82

0.82

911

984

6

765

850

11%

3

1.49

1.49

1,140

1,267

18,100

18,900

4%

98

1.300

1.317

23,530

24,895

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

Se puede concluir que la producción estimada de hoja de coca secada al sol en los Yungas de La Paz es de 24,895 toneladas métricas en el 2006. Esto representa un incremento de 6% en comparación con el 2005. Con los nuevos datos de rendimiento aplicados a la cuantificación de cultivos de coca del año 2005, la producción de hoja de coca secada al sol es de 23,530 toneladas métricas en ese año. La Ley 1008 autoriza 12,000 ha de cultivo de coca en la zona tradicional. Esta área está distribuida entre los estratos 3, 4, 5 y 6. Por lo tanto, el promedio ponderado de rendimiento para esta región en el 2006 es de 1.220 toneladas métricas/ha/año. El total estimado de producción de hoja de coca es de 14,660 toneladas métricas en el 2006. Dado que aún no se dispone de un estudio de rendimiento de hoja de coca conducido en forma conjunta por el Gobierno de Bolivia y la ONUDD en el Chapare, la producción de hoja de coca en esta región ha sido estimada a partir de datos de rendimiento previamente utilizados por ONUDD, principalmente en el Informe Mundial sobre las Drogas. En consecuencia, la producción de hoja de coca en el Chapare se estima en 22,941 toneladas métricas. El potencial de producción de cocaína en el país se estima en 80 toneladas métricas para el 2005 y 94 toneladas métricas para el 2006, lo que representa un incremento del 17% entre 2005 y 2006. Los estimados del 2005 difieren de los presentados en el informe de monitoreo de cultivo de coca del año 2005, debido al uso de los nuevos hallazgos del estudio de rendimiento realizado en los Yungas de La Paz en el 2006. Es necesario notar que esta estimación representa el potencial de producción de hoja de coca. Debido a la falta de información en este aspecto, no se considera la posible proporción de hoja de coca del Chapare destinada a consumo local (masticación y preparaciones medicinales). Un mejor estimado estará disponible cuando el estudio de la demanda legal sea concluido. 300

toneladas métricas

250

200

150

100

50

0 Toneladas Métricas

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 240

215

200

150

70

43

60

60

79

98

80

94

Fuente: ONUDD Informe Mundial sobre las Drogas, 2007

35

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

En 2006, la cantidad estimada de producción de cocaína en Bolivia alcanza al 10% del potencial global de 984 toneladas métricas. A pesar de que existe in incremento en relación con el 2005, el porcentaje es mucho menor que a mediados de la década de los noventa, cuando Bolivia tenía cerca de 25% de la producción global de cocaína. Tabla 11.

Producción potencial de cocaína en la región andina 1996-2006 (en tm %cambio % del total 2006 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2005-2006 215 200 150 70 43 60 60 79 107 80 94 18% 10% 300 350 435 680 695 617 580 550 640 640 610 -5% 62%

País Bolivia Colombia Perú Total

435

325

240

175

141

150

160

230

270

260

280

8%

950

875

825

925

879

827

800

859

1,017

980

984

0%

Fuente: ONUDD Informe Mundial sobre las Drogas

Figura 13. Producción potencial de cocaína en la región andina 1996 - 2006 (en %)

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1996

1997

1998

1999

2000

Bolivia

36

2001

2002

Colombia

2003

Peru

2004

2005

2006

28%

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2.3

PRECIOS Y COMERCIALIZACIÓN DE HOJA DE COCA

En Bolivia, la comercialización de hoja de coca es regulada por la Dirección General de Comercialización e Industrialización de la Hoja de Coca, DIGCOIN, antes DIGECO, que controla la cantidad y precios de hoja comercializada en dos mercados: Villa Fátima en la ciudad de La Paz y Sacaba cerca de la ciudad de Cochabamba. De las 13,209 toneladas métricas de hoja de coca que estuvieron bajo control de DIGCOIN en 2006, la mayor parte, 12,960 toneladas métricas o 98%, se comercializó en Villa Fátima, y las restantes 249 toneladas métricas en Sacaba. Los precios de hoja de coca en Villa Fátima de 32 Bs/kg (US$ 4.0/kg) fueron más altos que los del mercado de Sacaba de 25 Bs/kg (US$ 3.1/kg), siendo ambos precios promedios anuales. El promedio ponderado anual de hojas de coca en estos dos mercados fue 31 Bs/kg (US$ 3.9/kg) en 2006. Tabla 12. 2006

Precios mensuales de hoja de coca en comercializados a través de DIGCOIN en Chapare: Mercado de Sacaba

La Paz: Mercado de Villa Fátima

Mes

Precio BOL/kg

Precio BOL/kg

BOL/kg

US$/kg

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

27 26 24 23 19 28 28 22 28 28 22 22 25

34 36 35 30 27 33 34 34 19 36 32 28 32

34 35 35 30 27 33 34 34 19 36 32 28 31

4.2 4.4 4.4 3.7 3.3 4.1 4.2 4.2 2.4 4.5 4.0 3.5 3.9

Promedio ponderado

Fuente: DIGCOIN En 2006, DIGCOIN introdujo una nueva forma de comercializar hoja de coca, a través de la autorización del trueque y venta de hoja de coca directamente de los productores a los consumidores. De acuerdo con DIGCOIN, cerca de 196 toneladas métricas de hoja de coca han sido intercambiadas de esta manera, de las cuales 121 toneladas métricas fueron de los Yungas de La Paz, y las restantes 75 toneladas métricas del Chapare. Incluyendo esta nueva forma de comercialización, un total de 13,081 toneladas métricas se han comercializado desde los Yungas, y 324 toneladas métricas desde el Chapare. De acuerdo con el estudio de rendimiento, el área equivalente es 9,931 ha de coca en los Yungas de La Paz y 117ha en el Chapare. Cada comerciante es autorizado por DIGCOIN a vender hasta 500 libras (227 kg) de hoja de coca seca por mes. La autorización de DIGCOIN especifica la procedencia de la hoja de coca (Villa Fátima o Sacaba) y el punto de destino final para su venta al detalle. En su destino final, la hoja de coca es vendida en cantidades máximas de 15 libras (6.8 kg). El siguiente mapa muestra la distribución de la comercialización de hoja de coca a través del país, de acuerdo con los registros de DIGCOIN. Así como en en 2005, en 2006 la mayoría de la hoja de coca comercializada tuvo como destino final el departamento de Santa Cruz, seguido por el departamento de Tarija, La Paz, y Potosí. En Santa Cruz se provee coca para el akulliku de los 37

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

trabajadores de la industria agrícola de la caña de azúcar y de soya. La masticación de coca es también un fenómeno extendido entre los mineros de los departamentos de La Paz, Potosí y Oruro. Si bien no existen estudios documentados, se considera que una cierta cantidad de hoja de coca comercializada al sur del país sale de contrabando a la vecina Argentina. El valor total de la hoja de coca comercializada bajo control de DIGCOIN en 2006 alcanzó a 415 millones de Bolivianos, o US$ 51.2 millones en 2006, sin variación significativa respecto al 2005. Incluyendo las nuevas formas de comercialización de hoja de coca, entre 2005 y 2006, el volumen de comercialización aumentó en 4%, de 12,872 toneladas métricas a 13,422 toneladas métricas, mientras que los precios promedio disminuyeron en 8%. de Bs 35/kg a Bs 32/kg. Aparentemente, el mercado responde a la Ley de la oferta y la demanda: cuando la cantidad disponible para comercialización aumenta, los precios tienden a bajar.

38

Comercialización de la hoja de coca autorizada por DIGCOIN, Bolivia 2006 ƒ:

ƒ:

%ROLYLD

6DQWRV0HUFDGR

68'$0(5,&$

ƒ6

Ma dera

ƒ6

1XHYD(VSHUDQ]D

*XD\DUDPHUtQ 3XHUWR5LFR

3DQGR

COBIJA

dr Ma

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5LEHUDOWD

%5$6,/

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6HQD

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3(58

3XHUWR+HDW

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9HUVDOOHV

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3XHUWR6LOHV

3WR9LOOD]RQ 6DQWD$QDGH
Rio

%DXUHV

Ma

%HQL

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5XUUHQDEDTXH

ƒ6

3WH6DQ3DEOR

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ƒ6

TRINIDAD

6DQ%RUMD

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$VFHQFLyQGH*XDUD\RV %UHFKD&DVDUDEH &RQFHSFLyQ

$FKDFDFKL 3DOFRFR (O$OWRLA 9LDFKD 7LDKXDQDFX

PAZ

6DQWD&UX]

&RFKDEDPED

4XLPH

3XHVWR)HUQDQGHV

0HQGR]D 7DEODFKDFD 3DWDFDPD\D /DKXDFKDFD&ROTXLUL 7LTXLSD\DCOCHABAMBA

7ROHGR +XDQXQL 0DFKDFDPDUFD //DOODJXD

SANTA CRUZ

$LTXLOH

5HGHQFLRQ3DPSD

SUCRE

&UXFH&XOWD

7DUDEXFR 7RPLQD =XGDxH] 3DGLOOD

%HOHQGH8UPLUL

6RSDFKX\

POTOSI %HWDQ]RV

ƒ6

5RERUH

9DOOHJUDQGH

&KDOODSDWD 3LVLJD

6DQ9LFHQWH

6DQ-XOLDQ 9LOOD3DUDLVR

&KDQH 0LQHURV

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2UXUR Lago Poopo

6DQ0DWLDV

6DQ,JQDFLRGH9HODVFR

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6DFDED&OL]D$UDQL &DSLQRWD 3XQDWD 7RWRUD $Q]DOGR ORURO 6DFDEDPED0L]TXH

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3DOPDUGHODV,VODV

0RQWHDJXGR

7DKXD

&KDUDJXD

0X\XSDPSD &DPLUL

ƒ6

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3DODFLR7DPER

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8\XQL

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9LOODPRQWHV 7XSL]D

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7D U L M D

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3$ 5 $ * 8 $<

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Ri

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Cantidad de hoja de coca (toneladas métricas) 1RFRPHUFLDOL]DFLyQ

=RQDVGHSURGXFFLyQGHFRFD

$5*(17,1$

/tPLWHQDFLRQDO



/tPLWHGHSDUWDPHQWDO



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5tRV

NP ƒ:

&XHUSRVGHDJXD

)XHQWH*RELHUQRGH%ROLYLD±6LVWHPDQDFLRQDOGHPRQLWRUHRDSR\DGRSRU812'& /RVOtPLWHV\QRPEUHVPRVWUDGRVDVtFRPRORVWpUPLQRVXWLOL]DGRVHQHVWHPDSDQRUHIOHMDQQHFHVDULDPHQWHVXDFHSWDFLyQSRUSDUWHOD2UJDQL]DFLyQGHODV1DFLRQHV8QLGDV

ƒ6

ƒ6



Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

DIGPROCOCA (antes DIRECO), recolecta precios pie de finca de hoja de coca seca al sol en el Chapare en forma mensual desde 1990, y el proyecto de monitoreo de la ONUDD recolecta estos precios en los Yungas de La Paz desde el 2004. Los precios promedio de hoja de coca fueron, una vez más, más altos en los Yungas de La Paz con 36 Bs/kg (US$ 4.4/kg) que en Chapare: 26 Bs/kg (US$ 3.2/kg). Tabla 13. Mes

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Promedio anual

Precios mensuales en Los Yungas de La Paz, 2006 Municipio de Coripata

Municipio de Chulumani

Bs/Kg

Bs/Kg

Municipio de La Asunta Bs/Kg

Municipio de Caranavi Bs/Kg

Promedio Bs/Kg

35 35 34 33 33 36 36 36 34 34 36 33

34 33 33 34 35 35 35 35 34 34 34 34

37 37 37 36 36 38 38 38 37 37 37 37

37 37 37 37 38 38 38 37 37 37 37 37

36 36 36 35 36 37 37 36 36 35 36 35

$US/Kg 4.4 4.4 4.4 4.4 4.4 4.6 4.5 4.5 4.4 4.4 4.4 4.4

35

34

37

37

36

4.4

Fuente: Proyecto de monitoreo de la ONUDD Comparado con el 2005, en el 2006 los precios de hoja de coca seca disminuyeron levemente a Bs 36/kg en los Yungas. Tabla 14.

Precios mensuales de hoja de coca en Chapare, 2006 Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio Anual

Bs/Kg

$US/Kg 32.4 26.4 22.9 21.7 2.0 25.4 28.4 24.9 27.7 29.5 26.5 26.5

4.0 3.3 2.8 2.7 2.7 3.1 3.5 3.1 3.4 3.7 3.3 3.3

26.2

3.2

Fuente: DIGPROCOCA Por segundo año consecutivo, los precios de hoja de coca en el Chapare disminuyeron de Bs. 33/kg en el 2005 a Bs. 26.2 en 2005 (-26%). El decremento en precios puede ser atribuido al aumento en la oferta, y también al incremento en los esfuerzos de interdicción en la región, que afectaron el mercado de la coca haciéndola menos atractiva para los compradores.

40

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

Figura 14. Precios mensuales de hoja de coca en Los Yungas de La Paz y Chapare Bolivia 2006 5,0 4,5 4,0

$US/Kg

3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Jan

Feb

Mar

Apr

May

Yungas

Jun

Jul

Aug

Chapare

Sep

Oct

Nov

Dec

Digcoin

Fuentes: Proyecto de monitoreo ONUDD /DIGPROCOCA/ DIGCOIN

Ponderado por producción, el precio promedio anual de hoja de coca fuera del mercado controlado por DIGCOIN fue de US$ 4.1/kg. Este precio resultó más alto que el US$ 4.0/kg en el mercado controlado por DIGCOIN. Sin embargo, durante la época seca, cuando menos volumen de hoja de coca seca está disponible, los precios de los mercados controlados por DIGCOIN fueron similares e incluso mayores que los precios en otros mercados. En Apolo no se ha registrado precios de hoja de coca en forma sistemática. Información del terreno reporta precios mucho más bajos en Apolo respecto a las otras zonas productoras del país, en un rango de US$ 2.5 a US$ 2.8/kg en 2006. La razón para estos precios bajos puede atribuirse a lo aislado de la región, alejada de los principales centros de comercio, además de la baja producción de hoja de coca (281 toneladas métricas), que es insignificante comparada con el total nacional, y en consecuencia no ha sido tomada en cuenta para la estimación del precio nacional. La tendencia de precios a largo plazo puede ser apreciada para los precios de hoja de coca del Chapare recolectados por DIRECO (hoy DIGPROCOCA) desde 1990. Luego de una fuerte subida de precios en 1999 – en línea con el fuerte aumento en la erradicación – los precios de hoja de coca alcanzaron un pico máximo de US$ 5.7 /kg en el 2000. Desde entonces los precios bajaron a su valor mínimo desde 1998 US$ 4.1/kg. No obstante, los precios de hoja de coca en Bolivia continúan siendo substancialmente más altos que los del vecino país de Perú (US$ 2.9/kg).

41

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

Tabla 15. Mes

Precios de hoja de coca en el Chapare (US$/kg) 1991

Enero

1992

1.0

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

0.9

1.4

0.9

1.1

1.3

2.0

5.9

5.4

5.7

6.1

5.4

5.3

4.9

4.0

Febrero

0.8

1.4

0.9

1.3

1.3

1.2

1.5

2.4

6.0

5.5

5.6

5.8

5.3

5.1

5.1

3.3

Marzo

0.9

1.8

0.7

1.3

0.8

1.4

1.5

2.4

6.0

5.6

5.6

5.7

5.2

5.2

5.2

2.8

Abril

1.2

1.5

0.8

1.4

1.1

1.9

1.4

3.7

6.0

5.6

5.7

5.7

5.2

5.3

4.4

2.7

Mayo

0.9

1.5

1.2

1.4

1.7

2.2

1.5

4.8

5.3

5.3

5.7

5.6

5.3

5.2

3.5

2.7

Junio

0.9

1.4

1.6

1.4

1.4

2.2

1.4

4.9

4.8

5.6

5.4

5.6

5.4

5.1

3.5

3.1

Julio

0.9

1.2

1.8

1.4

1.3

2.3

1.4

4.9

5.3

5.6

5.4

5.7

5.5

5.1

3.6

3.5

Agosto

1.0

1.2

1.7

1.4

1.2

2.1

1.4

5.0

5.3

5.7

5.4

5.7

5.5

5.1

3.7

3.1

Septiembre

1.0

1.1

1.5

0.9

1.3

2.1

1.5

6.0

5.4

6.1

5.5

5.4

5.4

5.3

4.0

3.4

Octubre

1.0

1.1

1.7

1.4

1.2

2.0

1.5

5.1

5.3

6.1

5.4

5.4

5.4

5.0

3.7

3.7

Noviembre

1.1

0.6

1.5

0.9

1.1

1.3

1.7

5.4

5.3

5.8

5.3

5.4

5.4

5.0

3.8

3.3

Diciembre Promedio Anual US$/kg

1.0

0.9

1.3

0.9

1.0

1.4

2.0

5.7

5.5

5.7

5.2

5.5

5.5

5.1

3.7

3.3

1.0

1.2

1.3

1.3

1.2

1.8

1.5

4.4

5.5

5.7

5.5

5.6

5.4

5.2

4.1

3.2

Figura 15. Precios en Chapare desde 1990 100,000 90,000

6

80,000 5

70,000 60,000

4

50,000 3

40,000 30,000

2

20,000 1

Producci{on de hoja de coca (tm)

Precios de hoja de coca (US$ kg)

7

10,000

0

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

Precio de hoja de coca en el Chapare

00

01

02

03

04

05

06

Producción de hoja de coca

La estimación del valor total en finca de producción de hoja de coca en Bolivia, combina el valor total de los mercados de hoja de coca controlados por DIGCOIN y el valor en finca de hoja de coca fuera de estos mercados. En el 2006, este valor redondeado alcanzó US$ 180 millones. Tabla 16. Región

Estimación del valor total de la producción de hoja de coca en Bolivia, 2006 Coca precio promedio ponderado $US/Kg Fuera del Mercado mercado autorizado autorizado

Producción de coca (toneladas métricas) Fuera del Producción Mercado mercado autorizado total autorizado

Valor Coca US$ Fuera del Mercado mercado autorizado Valor Total autorizado

Yungas

3.9

4.4

24,895

12,960

11,935

50,544,000

52,514,000

103,058,000

Chapare Total redondeado

3.1

3.2

22,941

249

22,692

771,900

72,614,400

73,386,300

35,000

52,000,000

126,000,000

180,000,000

48,000

El decremento del valor de la hoja de coca en el 2006, a pesar del aumento de la producción, es atribuible a la baja de los precios en ambas zonas, Yungas y Chapare.

42

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

En consecuencia, el valor total en pie de finca de la producción de hoja de coca en 2006 fue equivalente al 2% del PIB de Bolivia proyectado 4 de US$ 8.7 billones para el 2006 o 13% comparado con valor proyectado del PIB del sector agrícola de US$ 1.1 billones en 2006. Estas cifras sugieren que, para el país en su conjunto, la producción de hoja de coca aún tiene impacto en la economía boliviana, y continúa jugando un rol muy importante dentro de las regiones productoras de hoja de coca. La FELCN también ha reportado precios de la calle de pasta de cocaína y cocaína de grado de pureza desconocido de las principales ciudades y regiones de Bolivia. Tabla 17.

Precios de base de cocaína y HCL de Cocaína, Bolivia, 2006 (US$/kg) Ciudad La Paz Cochabamba Santa Cruz

Base de cocaína 950 1,550 1,200

Cocaína HCL 2,000 1,760 1,850

800 1,000

1,100 1,500

Región Yungas de La Paz Chapare

Fuente: FELCN Es interesante notar que los precios para hoja de coca y sus derivados son consistentemente más altos en Bolivia que en el vecino Perú. Tabla 18.

Precios de hoja de coca y sus derivados en Perú y Bolivia, 2006 (US$/kg) Productos

Hoja de coca Base de cocaína (en regiones productoras de coca) Cocaína HCL

4

Perú

Bolivia 2.52 550 823

4.1 900 1,800

fuente: INE ,2006

43

PERU

25

25

16

15

69 W

Sou ce Gove nmen o Bo v a

Ma n oads

30

9

!

!

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!

!

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32

!

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26

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Apo o

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Land Manangemen 2001

Ouo

n e na ona 28 bounda es Depa men bounda es

bod es

G ow ng a eas 55 Coca cu va on

CH LEWa e

Ap

T t caca ake

15 S

16 S

17 S

18 S

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68 W

20

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25

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19

Yungas

La Paz

^La Paz

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!

!

23

10

42

7

!

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!

!

!

27

!

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Ouo 67 W

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69 W

Land use and coca cultivation, Bolivia 2006

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2.4

TEMAS RELACIONADOS CON EL CULTIVO DE COCA

2.4.1

CULTIVO DE COCA Y USO DEL SUELO

Las autoridades bolivianas de ordenamiento territorial publicaron un mapa nacional de uso mayor del suelo, basado principalmente en la clasificación de imágenes Landsat. Este mapa ha sido sobrepuesto con el mapa de cultivo de coca para 2003 y 2004. El análisis revela que el cultivo de coca se encuentra sobre cuatro clases principales de uso mayor: agricultura y ganadería extensiva con cultivos permanentes, forestal maderable, forestal maderable y ganado, forestal no maderable y ganadería. En 2006, el 79% del cultivo de coca se localizó en suelo dedicado a agricultura y ganadería extensivas, y en agricultura con cultivos permanentes, y 19% sobre suelo clasificado como uso mayor forestal. Esta última categoría corresponde principalmente a los límites del Parque Isiboro Sécure, y zonas remotas del municipio de La Asunta en los Yungas de La Paz, donde las actividades como agricultura extensiva o explotación forestal no están permitidas. Tabla 19. (en ha) Región

Yungas

Chapare

Apolo

Distribución del cultivo de coca por uso mayor del suelo de 2003 - 2006 por región Uso mayor del suelo Agricultura y ganadería extensiva, con cultivos permanentes Forestal maderable Forestal maderable y ganado Agricultura y ganadería extensiva, con cultivos permanentes Forestal maderable Forestal no maderable y ganado Caza, pesca y otros productos del bosque Ganadería extensiva, ovinos Forestal maderable Forestal muy disperse y ganado Forestal no maderable y ganado

Total redondeado

% cambio 2005 2006

% del total 2006

2003

2004

2005

2006

14,908 1,069 186

15,878 1,270 189

16,381 1,498 204

17,160 1,534 208

5% 2% 2%

62% 6% 1%

3,265 3,442 369

3,659 5,433 495

3,366 3,069 298

4,401 3,285 302

31% 7% 4%

16% 12% 1%

194 50

507 178 11 51 61

277 178 11 51 61

287 178 11 51 61

4% 0% 0% 0% 0%

1% 1% 0% 0% 0%

23,600

27,700

25,400

27,500

8%

100%

El análisis de la evolución de los cultivos de coca y uso del suelo entre 2005 y 2006 en el Chapare, muestra que la mayoría del cultivo de coca nueva, (1,000 ha de un total de 1,300 ha) tiene lugar sobre suelo dedicado a agricultura extensiva. El resto del incremento sucede en áreas forestales, donde el cultivo de coca creció en 8% entre 2005 y 2006. Figura 16. Cultivo de coca y uso mayor de la tierra en Bolivia

Forestal maderable 18%

Otros 4%

Agricultura y ganadería extensiva, con cultivos permanentes 78%

45

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Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

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69°W

Cultivo de coca y desarrollo integral, Bolivia 2006

uá n

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2.4.2

CULTIVO DE COCA Y DESARROLLO INTEGRAL

En el 2006, el proyecto inició la cuantificación y monitoreo de cultivos alternativos en las regiones del Chapare y de los Yungas de La Paz, generando de esta manera un mapa completo de uso del suelo en ambas regiones. Estos nuevos datos serán utilizados para analizar el cultivo de coca en relación con otros cultivos. Chapare Chapare es la región donde el desarrollo alternativo ha realizado sus mayores esfuerzos. En el Chapare, las acciones de desarrollo alternativo se concentran en la región conocida como Bosque de Uso Múltiple (BUM), que cubre al área central de la región, sin considerar parques nacionales. El proyecto desarrolló la cuantificación de cultivos alternativos dentro de esta área usando imágenes satelitales desde el 2003. Las siguientes tablas y cuadros comparan el área bajo cultivo de coca y los principales cultivos de exportación: Tabla 20.

Cultivo de coca y desarrollo alternativo en el área BUM (en ha)

Cultivo Coca Banana * Palmito * Piña * x

2003 4370 14555 2607 1359

2004 4317 16548 3428 1582

2005 4107 20358 4448 1967

2006 5200 n.a. n.a. n.a.

% de cambio 2003 - 2006 19% 40% 71% 45%

Debido a que no existen datos disponibles para 2006, el % de cambio está calculado para el período 2003-2005.

Figura 17. Cultivos de coca y cultivos alternativos de exportación en el área BUM desde 20032005 en ha 25000

hectareas

20000

15000

10000

5000

0 2003

2004 coca

banana

2005 palmito

píña

A pesar del crecimiento del cultivo de coca, no existe evidencia de reemplazo de cultivos alternativos por cultivo de coca. Al contrario, los cultivos alternativos han experimentado un significativo crecimiento en el periodo 2003-2005, y se espera que esta tendencia continúe.

47

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

Yungas de La Paz En los Yungas de La Paz, el Gobierno se refiere normalmente a cuatro zonas geográficas para la implementación de proyectos de desarrollo alternativo: Caranavi Norte y Alto Beni, Caranavi Centro y Sur, la región de La Asunta, e Inquisivi y la región sur-occidental. En los Yungas de La Paz el área de mayor intervención del desarrollo alternativo ha sido la parte Caranavi Norte y Alto Beni, representando solamente el 1% del total nacional de cultivo de coca en 2006. Sin embargo, la región sur-occidental y la región de La Asunta, que contienen la mayor cantidad de cultivo de coca en 2006, recibieron menos apoyo del desarrollo alternativo y no tienen cultivos de exportación, con excepción de alrededor de 200 has de plantaciones de café de exportación. Otros cultivos son de subsistencia, e insignificantes comparados con el cultivo de coca. Estas áreas pueden ser consideradas como monocultivadoras, ya que la coca es el cultivo predominante. Tabla 21.

Cultivos de coca y desarrollo alternativo en Los Yungas de La Paz Nivel de intervención

Zona

2003

Caranavi Norte Alto Beni Caranavi Centro Sur Sur –oeste Yungas y La Asunta Inquisivi

Alto Mediano Bajo Bajo Total

48

% de cambio 2005 - 2006

Cultivos de coca 2004

2005

% total cultivo de coca 2006

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96 708

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16% 39%

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15,802 807 17358

16,470 809 18083

17012 808 18917

3% 0% 4%

90% 4% 100%

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

El banano es el cultivo de exportación más exitoso en Chapare.

La fotografía muestra una inmensa plantación de banano, con instalaciones de empaque dentro de ella.

En la región del Alto Beni de los Yungas de La Paz, el cultivo de coca es insignificante comparado con cultivos alternativos como el cacao orgánico y el banano, que tienen un excelente potencial de exportación.

La piña es otro cultivo alternativo con calidad de exportación en el Chapare.

49

Cultivo de coca y parques nacionales, Bolivia 2006 65°W

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km

Límite nacional Límite departamental Yun... : Zonas de producción de coca 60°W

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2.4.3

CULTIVO DE COCA Y PARQUES NACIONALES

En Bolivia existen 21 áreas protegidas, totalizando un área de 165,000 km2, representando aproximadamente el 15% del territorio nacional. En 2006, se encontró cultivo de coca en tres parques nacionales. El Parque Nacional Madidi, en la región de Apolo con solamente 10 ha de cultivo de coca. Una cantidad mayor de cultivo de coca, 2,288 ha, se encontró en los parques nacionales Isiboro Sécure y Carrasco, en la región del Chapare. El cultivo de coca dentro de estos parques representa el 28% del cultivo de coca en el Chapare. Entre 2004 y 2005, el cultivo de coca bajó en 52% en las áreas de parques nacionales, sin embargo entre 2005 y 2006, el crecimiento del cultivo de coca no alcanzó los niveles de años pasados. Los ecosistemas de los Parques Nacionales son particularmente frágiles y la deforestación por el establecimiento de cultivo de coca produce daños irreversibles al medioambiente; a pesar de la eficiencia de la erradicación, se debe notar que el daño al bosque es irreversible porque ya fue realizado. Tabla 22. ( en ha)

Cuantificación de cultivos de coca en parques nacionales en Chapare 2003 – 2005

Área Parque Nacional Isiboro Sécure Parque Nacional Carrasco Parque Nacional Madidi Total dentro de parques nacionales Fuera de parques nacionales Total redondeado

2003 1,605 778 n.a. 2,383 4,917 7,300

% cambio 2004 2005 2006 2005 - 2006 % del total 2006 2,807 1,161 1,451 25% 17% 1,257 781 837 7% 10% 10 10 10 0% 0% 4,074 1,952 2,298 18% 28% 6,026 5,053 6,002 19% 72% 10,100 7,005 8,300 18% 100%

Figura 18. Distribución del cultivo de coca en la región del Chapare, dentro y fuera de los parques nacionales, 2003 – 2006 (en ha) 7000

6000

hectareas

5000

4000

3000

2000

1000

0 Total dentro de Parques Nacionales 2003

Fuera de Parques Nacionales 2004

2005

2006

51

Racionalización reportada por DIGPROCOCA, Bolivia 2006 Río Cabito

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Cambios en el cultivo 2005 - 2006 Decremento significativo Decremento Estable Incremento Incremento significativo

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Vallegrande Presto

64°30'W

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

18°30'S

18°30'S

Ríos Límite departamental

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2.5

ERRADICACIÓN (RACIONALIZACION) REPORTADA

El Gobierno de Bolivia reportó 5.070 ha de cultivo de coca voluntariamente erradicadas durante el 2006. Este nuevo sistema de erradicación se denomina racionalización de las plantaciones de coca. Del total de racionalización, el 99% sucedió en Chapare, y solamente 1% en Los Yungas. La erradicación decreció en 17% comparada con el 2005. La figura 18 muestra que éste es el nivel más bajo de erradicación en los últimos 10 años. En Bolivia, la erradicación de cultivos de coca es exclusivamente manual, no se utiliza fumigación química. Figura 19. Erradicación y cultivo de coca en Bolivia, 1995 – 2006 (ha) 60,000 50,000

hectareas

40,000 30,000 20,000 10,000 0 Erradicación

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96

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01

02

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9,435 11,853 10,087 8,437

05

06

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5,070

Cultivo de coca 48,600 48,100 45,800 38,000 21,800 19,600 19,900 24,400 22,800 27,600 25,400 28,000

Fuentes:

Para cultivo de coca: ONUDD Para erradicación: DIGPROCOCA

Figura 20. Erradicación mensual en Bolivia, 2006 (ha)

800 700

Erradication ha

600 500 400 300 200 100 Erradication ha

Jan

Feb

Mar

Apr

May

Jun

Jul

Aug

Sep

Oct

Nov

Dec

22

44

389

441

297

513

601

686

682

613

598

184

Fuente: DIGPROCOCA

53

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

El Gobierno de Bolivia también reportó la erradicación de 57.5 ha de almácigos de coca en la región del Chapare, un incremento de 6% respecto al 2004. El incremento en la erradicación de almácigos evitó el replante de cultivos de coca erradicados. Tabla 23.

Erradicación mensual de almácigos, 2003 -2006 (m2)

Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

2003 1,460 1,415 4,520 4,013 2,352 2,972 5,962 10,140 6,438 9,978 7,280 3,294 59,823

2004

2005

1,795 2,830 3,296 2,936 2,989 5,411 6,963 4,344 3,156 4,470 5,869 5,488 49,547

Fuente: DIGPROCOCA

Erradicación manual de cultivo de coca en Chapare

54

2,748 4,516 4,320 4,825 3,639 4,737 4,372 5,294 4,010 4,812 4,222 4,862 52,357

2006 444 1,907 2,904 3,764 2,691 5,683 7,328 10,035 7,667 7,083 6,166 1,814 57,486

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

2.6

INCAUTACIONES

DIGCOIN controla la comercialización de hoja de coca en Bolivia, incluyendo su transporte en el país. La hoja de coca es incautada si se transporta sin licencia, o fuera de la ruta autorizada especificada. En 2006, DIGCOIN reportó el decomiso de 1,343 toneladas métricas de hoja de coca, representando un significativo incremento de 52% comparado con los decomisos del 2005, de 886 toneladas métricas. El incremento puede ser atribuido al fortalecimiento del Grupo Especial de Control de la Hoja de Coca (GECC), que incluye el control de más vías de salida y mejoras en el equipamiento y la infraestructura. Tabla 24.

Decomiso de hoja de coca, 2002 – 2006 (kg)

Departamento La Paz Cochabamba Santa Cruz Tarija Oruro Potosí Sucre Beni Pando Total:

2002 31,291 214 7,343 1,407 1,205 357 0 728 0 42,544

2003 22,375 11,105 20,828 4,451 4,682 1,321 1,450 600 0 66,811

2004 66,396 37,748 30,441 10,183 6,120 1,942 1,448 904 0 155,182

2005 172,331 591,803 68,508 16,499 24,814 1,509 3,229 7,525 50 886,268

2006 197,854 1,030,834 52,018 19,604 21,913 4,010 11,780 4,778 271 1,343,062

Figura 21. Incautaciones de hoja de coca, 2003-2006 (kg) 1,200,000 1,000,000

600,000 400,000 200,000

2002

2003

2004

2005

Beni

Sucre

Potosi

Oruro

Tarija

Santa Cruz

Cochabamba

0 La Paz

kg

800,000

2006

55

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

La Fuerza Especia de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN) reporta las incautaciones de drogas en forma anual. Entre 2005 y 2006, hubo un significativo incremento del 36% en las incautaciones reportadas de base de cocaína. Tabla 25.

Capturas de drogas reportadas, Bolivia, 1997 – 2006 (kg)

Producto Base de cocaína Cocaína HCL Heroína Marihuana

1997 10,848 1,477 2.9 3,617

1998 8,906 2,440 0.8 320

1999 6,905 802 0 2,160

2000 5,044 555 0 3,745

2001 4,280 334 0 7,055

2002 4,741 362 0 8,754

2003 6,934 5,969 0 8,510

2004 8,189 531 0 28,200

2005 10,152 1,300 0 31,390

2006 12,779 1,309 0 125,356

Fuente: FELCN Figura 22. Decomisos de base de cocaína y cocaína HCL, Bolivia, 1997 – 2006 (kg) 14000

12000

10000

kg

8000

6000

4000

2000

0 1997

1998

1999

2000

2001

2002

Base de cocaína

2003

2004

2005

2006

Cocaína HCL

El punto más alto de decomisos de cocaína HCL fue alcanzado en 2003, debido a un operativo excepcional conducido por la FELCN. El gráfico también muestra que los decomisos de pasta base aumentaron significativamente desde 2001. La misma tendencia puede ser apreciada en el reporte de la destrucción de pozas de maceración y laboratorios clandestinos de pasta base de cocaína. Tabla 26.

Destrucción de laboratorios clandestinos y pozas de maceración

Tipo Pasta de coca y/o laboratorios de cocaína Laboratorios de precursores Laboratorios de cocaína Pozas de maceración

56

1998 1,245 15 4 1,659

1999 925 8 3 1,179

2000 628 3 17 790

2001 1,006 2 3 1,292

2002 1,420 6 1 1,950

2003 1,769 0 0 2,544

2004 2,254 3 4 3,293

2005 2,619 2 3 4,064

2006 4,070 2 3 6,268

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

Figura 23. Destrucción de laboratorios clandestinos y pozas de maceración

7,000

número destruido

6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Pasta de coca y/o laboratorios de cocaína

1,066

1,245

925

628

1,006

1,420

1,769

2,254

2,619

4,070

Pozas de maceración

1,481

1,659

1,179

790

1,292

1,950

2,544

3,293

4,064

6,268

57

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

METODOLOGÍA 2.7

CULTIVO DE COCA

El monitoreo de cultivo de coca en Bolivia se ha basado en la interpretación de imágenes satelitales. Sin embargo, para el censo del 2006, adicionalmente el uso de imágenes satelitales, el proyecto ha adquirido por primera vez fotografías aéreas digitales. De esta manera, el Chapare ha sido cuantificado con fotos aéreas, que implican un tiempo adicional de proceso. No obstante, también mejoran notoriamente la resolución espacial, facilitando la interpretación visual. La región de los Yungas de La Paz, ha sido cuantificada una vez más usando imágenes satelitales Ikonos. La interpretación de las imágenes y fotografías ha sido sustentada por intenso trabajo de verificación de campo desarrollado a través del uso de tecnología avanzada como los videos georeferenciados aéreos en adición a fotografías de campo y puntos GPS obtenidos in situ. En la región de Apolo, los cambios en el uso del suelo se han verificado a través de una misión de control de campo, cubriendo las áreas más importantes en esta región. El equipo ha observado cambios mínimos en el uso del suelo, en consecuencia, no se han adquirido imágenes satelitales. 1) Identificación y adquisición de imágenes Tabla 27. Región Yungas Chapare Total

Imágenes satelitales utilizadas para el monitoreo 2006 en Bolivia Sensor Resolución Bandas Área total en km2 IKONOS Rojo, Verde, Azul 4 meter 5,900 multiespectral infrarrojo cercano AIC cámara digital 0.40 meter Rojo, Verde, Azul 7,500 13,400

Un total de 16 escenas IKONOS se han obtenido de los Yungas de La Paz, cubriendo un área de 5,900 Km2, mientras que se programaron 1,700 fotografías aéreas sobre el Chapare, cubriendo un área total de 7,500Km2. En el monitoreo anterior, la región del Chapare fue cuantificada con seis imágenes SPOT de tamaño fijo 60x60km, cubriendo 21,600 Km2, pero incluyendo áreas sin actividad agrícola. En el 2006, las fotografías aéreas se enfocaron en áreas agrícolas, descartando regiones ocupadas por pantanos y zonas de altura no adecuadas para actividades agrícolas. La cobertura de nubes para todas las escenas fue menor al 10%. Las fotografías digitales tienen una resolución de 40 centímetros. En 2006, en los Yungas de La Paz, el proyecto incluyó nuevas áreas de cultivo de coca, por ese motivo, la cobertura de Ikonos se incrementó a 5,900Km2. Las imágenes multiespectrales IKONOS proveen una resolución especial de 4metros en cuatro canales espectrales: los visibles rojo, verde y azul la banda infrarroja cercana. 2) Pre-procesamiento de imágenes En primer lugar, las imágenes IKONOS fueron ortorectificadas usando un modelo digital de elevaciones derivado de curves de nivel con intervalo cada 20m. El proceso de orto-rectificación fue apoyado por puntos de control en el terreno. Las fotografías aéreas han sido corregidas geométrica y radiométricamente a través de procedimientos fotogramétricos. Con las imágenes resultantes se formó un mosaico de bloques, de acuerdo con las fajas de vuelo.

58

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Camacho

Pacajes

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Sud Yungas

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100 km

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PARAGUAY

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CHILE

BRASIL

Coordenadas geograficas, WGS 1984 64°W 1:2,500,000

0 Caballero

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S a n t a

Río

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R ío

66°W i

Arce

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Tiraque

R ío

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Ca

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Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

Capinota

Cochabamba

C o c h a b a m b a

Quillacollo

Ayopaya

Río

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64°Wés

Bolivia

Baures

lo

Límite provincial 69°W

Sajama

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Rí

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Límite departamental

Ingavi

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Murillo La Paz

R

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Yacuma

Mamore

Rí

Cuerpos de agua Límite nacional

Cobertura satelital R

R

i ío Tipuan

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Larecaja

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Los Andes

Omasuyos

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Muñecas

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Saavedra

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65°W

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Fotografías aéreas

J.M.Pando

Lago Titicaca

PERU

14°S

15°S

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Iturralde

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17°S

69°W

Cobertura de imágenes satelitales y fotografías aéreas digitales, Bolivia 2006

16°30'S

3 &

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3 &

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3 &

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Villa 14 de Septiembre

3 &

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Eterazama

65°30'W

3 &

65°30'W

3 &

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65°W

65°W

3 &

Ivirgarzama

Valle Hermoso

3 &

3 &

Valle Sacta

Pto. G. Villarroel

3 &

3 &

64°30'W

Entre Rios

S a n t a

64°30'W

0

CHILE

San Salvador

3 &

Bulo Bulo

15

30 km

PARAGUAY

ARGENTINA

Bolivia

BRASIL

Coordenadas geograficas, WGS 1984 1:800,000

3 &

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Puerto Grether

3 &

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Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

3 66°W &

Paracaya San Benito Centros poblados 3 &

Límite departamental

Area cubierta

3 &

Huancuni

Tablas Monte

Línea de vuelo

Sacaba

17°S

17°30'S

16°30'S 17°S 17°30'S

66°W

Fajas de reconocimiento aéreo sobre el área del Chapare, Bolivia 2006

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

Detección de cultivos de coca grandes en zonas aisladas del Chapare usando por primera vez fotografías aéreas digitales.

Las fotografías aéreas empleadas por el proyecto permiten apreciar detalles no visibles en otros sensors, como este grupo de catos de coca en diferentes estados de cultivos, desde el recientemente cosechado al estado pre-cosecha

61

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

3) Clasificación digital de uso del suelo y vegetación. Usando las imágenes IKONOS, el proyecto desarrolló una clasificación supervisada para determinar las principales clases de uso del suelo. La clasificación automatizada de cobertura de la tierra no se utiliza para detector cultivo de coca, sino más bien para estudiar en forma amplia las varias clases de uso del suelo presentes en la imagen. Este paso inicial, ayuda a identificar las áreas donde el cultivo de coca puede ser interpretado visualmente. La clasificación de imágenes no se realiza sobre las fotografías aéreas. 4) Interpretación visual de cultivos de coca. La interpretación visual de las imágenes Ikonos y las fotografías aéreas es la base para realizar la clasificación de cultivos de coca parcela por parcela. Este año, el proyecto inició la sistematización del proceso de interpretación con el apoyo de las llamadas claves de interpretación de árbol de decisión. En el 2006, el equipo de expertos del proyecto, junto con sus colegas de Perú y Colombia, asistió a un taller sobre claves de interpretación liderizado por el ICMP en cooperación con la Universidad de Recursos Naturales y Ciencias Naturales Aplicadas (BOKU), de Viena. Desde entonces el proyecto ha desarrollado varias claves para la interpretación de imágenes satelitales. La misma metodología se ha extendido para la interpretación de fotografías aéreas. Las claves de interpretación reflejan el proceso de toma de decisiones del intérprete, usando características típicas como la forma, la textura, el contexto y los alrededores de los campos. No se hace distinción entre los diferentes estados fenológicos de las plantaciones de coca. En las áreas tradicionales de cultivo de coca de los Yungas de La Paz, la coca es el cultivo predominante. El tamaño grande, y la relativa ausencia de otros cultivos que podrían crear confusión, hacen menos complicada la interpretación de cultivos de coca a través de interpretación visual que en otras regiones donde otras actividades agrícolas tienen lugar. En Chapare, la alta resolución de las fotografías aéreas ayuda en forma decisiva a desarrollar una interpretación precisa de los cultivos de coca. La resolución espacial de 0.40m, provee detalles impresionantes del terreno y permite detectar incluso cultivos de coca muy pequeños de 500m2 Un ejemplo de una clave de interpretación para cultivo de coca en zonas aisladas se muestra a continuación.

62

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

Categoría

Rebrote de coca después de cosecha

ELEMENTO DE INTERPRETACION

DESCRIPCION

Forma

Regular – Rectangular

Tamaño

Entre 5000-2500 m cato (1,600m2).

Tono/Color

Verde claro, con manchas verde oscuro

Patrón

Surcos verticales y líneas de plantas

Textura

Fina

Asociación

Pequeñas construcciones y pequeñas áreas para secar coca

Sitio

Clave de interpretación para cultivos de coca en Parques Nacionales, áreas aisladas, lejos de caminos o asentamientos humanos.

Observación

En estos lugares, el área cultivada tiende a ser más grande que en las áreas más pobladas.

2

excepcionalmente

Adicionalmente, el proceso de interpretación es fuertemente apoyado por geo-video y fotografías de campo geo-referenciadas obtenidas desde helicóptero. Los geo-videos son analizados integrados en el ambiente de sistemas de información geográfica en las estaciones de trabajo del proyecto, permitiendo al intérprete comparar el video con las fotografías aéreas. Como los videos son geo-referenciados, la unión con las fotografías aéreas es fácilmente desarrollada. Por segundo año consecutivo, en 2006 se han adquirido geo-videos de toda el área del Chapare. La dirección de vuelo norte - sur o este – oeste se muestra en el mapa 12. Se sobrevolaron un total de 40 horas, cubriendo una distancia de 9,700 km y un área de cobertura total de 9,800 km2. Se han obtenido geo-videos con mayor detalle sobre el Parque Nacional Isiboro Sécure, donde ha ocurrido el crecimiento más significativo del cultivo de coca en 2006.

63

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

Ejemplo de geo-video identificando un campo de coca del tamaño de un cato, en rojo sobre la fotografía aérea. El pequeño símbolo de avión es la faja de vuelo, la cámara se localiza a la derecha del helicóptero, y el intérprete puede comparar con precisión el video y la imagen.

Otro ejemplo de geo-video detectando un cultivo de coca grande de forma irregular

64

Bolivia monitoreo de cultivos de coca 2006

5) Verificación de campo El uso de imágenes satelitales de alta resolución por si mismo no es suficiente para una medición precisa del cultivo de coca, sin contar con una adecuada verificación de campo. Los datos recopilados durante la verificación de campo, permitieron ajustar el área de monitoreo, determinar firmas espectrales de coca y otros cultivos y corregir la confusión entre cultivos después de la clasificación inicial.

Tomando un GCP en un campo de coca recientemente establecido en la región sur de Apolo

En los Yungas de La Paz y Apolo se han obtenido puntos de control directamente en el terreno, aprovechando la topografía para interpretar imágenes en el campo desde zonas altas, pero en el Chapare, este trabajo es difícil y algo riesgoso. El proyecto obtuvo la mayoría de sus puntos de control desde vuelos de helicóptero combinados con videografía. Durante cinco años de monitoreo, el proyecto ha obtenido un gran número de puntos de control, empezando en 2002 en los Yungas de La Paz, y desde el 2003, extendiendo sus capacidades al Chapare y a Apolo. Desde 2002, más de 8,000 GCPs fueron obtenidos, de los cuales 1,500 el 2006. Todos estos puntos se obtienen directamente en el terreno, usando técnicas convencionales de GPS. La interpretación visual fue también facilitada por los puntos de control de cultivos de coca obtenido de la campaña de racionalización de DIGPROCOCA. En forma conjunta con los expertos del proyecto, el personal de DIGPROCOCA también participó activamente en la interpretación visual de cultivos de coca.

65

Bolivia, monitoreo de cultivos de coca 2006

2.8

RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA

En diciembre de 2005, la ONUDD inició un nuevo estudio de rendimiento de hoja de coca en los Yungas de La Paz. El trabajo de campo se implementó con investigadores de la Unidad Académica de Carmen Pampa, localizada en el municipio de Coroico. El conocimiento del terreno y la accesibilidad a los campos de coca para los estudiantes, fue una ventaja apreciada para la implementación del trabajo de campo. El estudio obtuvo muestras de 100 campos de coca seleccionados al azar y distribuidos en seis estratos. Los estratos fueron definidos en base a rangos de altura y pendiente del terreno, que son dos factores físicos que tienen influencia en el rendimiento de la hoja de coca. La muestra fue diseñada por expertos de ICMP. EL enfoque muestral usado para estimar el promedio de rendimiento de hoja de coca secada al sol en Bolivia fue un diseño de muestra de probabilidad de área multi-etapa estratificado. La selección de muestras fue realizada dentro de seis estratos. Las unidades seleccionadas en la primera etapa son conocidas como unidades de muestreo primarias (UMP) o cuadrículas, que se han construido en base a los cultivos de coca identificados en el monitoreo. En la segunda etapa, se seleccionan los campos de coca dentro de las UMP, y se denominan unidades de muestreo secundarias (UMS). Bajo este esquema de muestreo, la estimación del rendimiento en los estratos, se calcula como la simple media aritmética de todos los campos estudiados dentro de cada estrato. En consecuencia, para calcular el rendimiento de la hoja de coca para una región, los promedios deben ser ponderados por la superficie de coca cultivada en cada estrato. La metodología de campo está diseñada de acuerdo con los estándares de ONUDD, basándose en el peso fresco y seco (al sol) de hojas de coca para una muestra de cosecha. Los campos de la muestra fueron de por lo menos 1,000m2, y se distribuyen en toda el área de Yungas. El estudio concluyó exitosamente, estableciendo un promedio ponderado de rendimiento anual, luego de pesar todas las cosechas del año. Para el Chapare, ONUDD continúa utilizando información de otras fuentes. 2.9

PRECIOS

El proyecto recopiló precios de hoja de coca de agricultores en los Yungas de La Paz al momento de realizar las misiones de verificación al campo. En la región del Chapare, los precios de coca fueron recopilados por DIGPROCOCA mensualmente a través del 2006 en tres puntos de la región del Chapare.

66